19日，銀監會(huì )和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《能效信貸指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指引》”），結合“十二五”規劃提出的三大重點(diǎn)節能領(lǐng)域�！吨敢�》明確，能效信貸業(yè)務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對象將包括：工業(yè)節能、建筑節能、交通運輸節能以及其他與節能項目、服務(wù)、技術(shù)和設備有關(guān)的重要領(lǐng)域。
　　《經(jīng)濟參考報》記者還獲悉，為了鼓勵銀行對節能領(lǐng)域信貸傾斜，銀監會(huì )正在研究推動(dòng)綠色金融債試點(diǎn)。綠色金融債將類(lèi)似于小微企業(yè)金融債，不計入存貸比，不占用信貸規模，但是，此項試點(diǎn)工作還需要央行批準。
　　據發(fā)改委預測，“十二五”期間節能減排重點(diǎn)工程總投資高達2.37萬(wàn)億元。因此，銀行在節能減排行業(yè)領(lǐng)域信貸投放的空間廣闊。
　　銀監會(huì )統計，截至2014年6月末，21家主要銀行機構節能環(huán)保項目和服務(wù)貸款余額4.16萬(wàn)億元，占其各項貸款的6.43%。其中，工業(yè)節水項目余額3470.1億元，節能服務(wù)貸款余額349.3億元，建筑節能及綠色建筑貸款余額565.4億元，綠色交通運輸項目貸款余額1.98萬(wàn)億元。
　　銀監會(huì )統計部副主任葉燕斐介紹，能效信貸的方式主要有兩種，第一種是用能單位能效項目信貸，節能項目由用能單位直接投資、運作，金融機構向用能單位提供信貸支持；第二種是合同能源管理信貸，節能項目為合同能源管理項目，由節能服務(wù)公司與用能單位以合同形式約定節能項目的節能目標，節能服務(wù)公司為用能單位設計、投資和運作節能項目，用能單位以節能效益支付的方式與節能服務(wù)公司分享合理利潤，金融機構向節能服務(wù)公司提供信貸支持。
　　不過(guò)，葉燕斐也坦言，“節能領(lǐng)域信貸的風(fēng)險控制存在一定難度，首先節能量測算存在復雜性。其次，用能單位靠節能收益作為主要還貸來(lái)源，而不是銷(xiāo)售收入，通常銀行正常給商業(yè)機構貸款都是以經(jīng)營(yíng)收入作為還款來(lái)源，直接劃到銀行賬戶(hù)，但用能單位節省下來(lái)的收益先要還給節能服務(wù)公司，由節能服務(wù)公司再還給銀行，因此約束力比較弱，如果法律關(guān)系等不合適的話(huà)就很難控制�！�
　　為此，《指引》分別從貸款要素、盡職調查、節能技術(shù)和效益評估、質(zhì)押登記方面對能效信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)提出了審查要求，并對能效項目、用能單位和節能服務(wù)公司設置了一定的準入門(mén)檻�！爱斢|發(fā)重大違約事件時(shí)，可通過(guò)約定相應的救濟措施，包括追加擔保、終止貸款撥付、加速貸款回收、提前行使抵質(zhì)押權，落實(shí)風(fēng)險管理措施�！薄吨敢�》提出。