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先是審計蘭州威立雅，曝出其諸多經(jīng)濟問(wèn)題，然后又指責蘭州石化污染環(huán)境，要求其向市民道歉。蘭州水污染事件的兩個(gè)當事公司，先后遭蘭州官方發(fā)難。
不料，“發(fā)難”正被熱議之時(shí)，雙方卻又握手言和——蘭州石化回應接受批評，蘭州市表態(tài)正常曝光行為，并支持企業(yè)治理環(huán)境。同時(shí)，對蘭州威立雅審計事宜，涉及部門(mén)亦言辭謹慎，不愿太多回應。
但不管態(tài)度如何變化，涉事雙方都需直面蘭州石化搬遷的諸多問(wèn)題。由于中石油對蘭州石化的搬遷方案屢屢“沒(méi)下文”，蘭州官方此時(shí)似乎處在相對尷尬的位置。
蘭州大氣污染事件后，中石油蘭州石化公司
(以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘭州石化)再次被置于輿論風(fēng)口浪尖。1月10日，蘭州環(huán)保局通報稱(chēng)蘭州石化數次環(huán)境污染，要求其向蘭州人民道歉。一般而言，央企與地方政府的微妙關(guān)系很少被“打破”，公開(kāi)指責更是少之又少。
“發(fā)難”后不久，當事雙方又握手言和。蘭州石化稱(chēng)誠懇接受政府監督，“我們和政府關(guān)系比較融洽，媒體放大了�！碧m州石化企業(yè)文化處相關(guān)人士對記者表示，公司會(huì )積極配合政府進(jìn)行環(huán)境整改。
蘭州市則表態(tài)全力支持蘭州石化開(kāi)展污染治理。蘭州市環(huán)保局相關(guān)負責人強調，曝光蘭州石化是源于蘭州環(huán)保大檢查期間，其連發(fā)四次環(huán)境污染事故，環(huán)保部門(mén)查處后卻未有明顯改觀(guān)，問(wèn)題比較嚴重，并非只針對蘭州石化。
關(guān)于“逼宮”搬遷的說(shuō)法，上述負責人堅決予以否認，“據我們了解，這僅是蘭州石化底下員工的個(gè)人言論，不代表蘭州石化的官方態(tài)度�！�
當地政府否認“發(fā)難”是為“逼宮”搬遷，但蘭州石化的搬遷已成地方共識。記者從蘭州市發(fā)改委獲悉，當地政府一直積極推進(jìn)蘭州石化搬遷，搬遷選址已基本敲定�！笆∩嫌幸庀驅⑻m州石化搬遷作為議案提交兩會(huì )，將其納入國家規劃，爭取資金支持�！碧m州市發(fā)改委相關(guān)人士透露。
不過(guò)，他同樣坦言，進(jìn)展較為緩慢，蘭州石化的搬遷方案規劃都還沒(méi)定，政府已經(jīng)拿出土地、資金支持等足夠優(yōu)惠的方案，但中石油不拿工藝設計方案，就沒(méi)法搬遷�！拔覀兲崃撕脦讉�(gè)方案，中石油都說(shuō)可以可以，但后面就沒(méi)下文了�！�
公開(kāi)指責后雙方態(tài)度緩和
1月10日，蘭州市環(huán)保局通報，自2014年8月份以來(lái)，蘭州石化因生產(chǎn)安全問(wèn)題導致的環(huán)境污染事件頻發(fā)。蘭州市環(huán)保局對該公司廠(chǎng)區內長(cháng)期存在跑、冒、滴、漏的問(wèn)題先后三次進(jìn)行嚴肅約談，但該公司至今未采取任何有效措施，且屢屢因設備故障導致火炬氣排放黑煙，嚴重污染大氣環(huán)境。
通報還指責蘭州石化公司屢次環(huán)境違法，作為央企，社會(huì )責任何在？并要求其向蘭州市人民道歉。事實(shí)上，地方因為經(jīng)濟和稅收的緣故，在環(huán)保問(wèn)題上，地方政府同央企的關(guān)系往往比較微妙。
作為當地石化產(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè)，蘭州石化對蘭州市乃至整個(gè)甘肅經(jīng)濟的貢獻舉足輕重，污染問(wèn)題雖一直讓地方政府頗為頭疼，但在上述通報之前，記者注意到，當地政府從未對蘭州石化的污染問(wèn)題有過(guò)公開(kāi)嚴厲的指責。
“蘭州石化是市環(huán)保直管的重點(diǎn)監控企業(yè)，我也是第一次看到政府層面就環(huán)保問(wèn)題公開(kāi)批評蘭州石化�！碑數匾晃换鶎迎h(huán)保負責人表示。不過(guò)有意思的是，當地政府發(fā)難第二天，蘭州石化立即回應，誠懇接受監督。隨后蘭州市表態(tài)支持企業(yè)治理環(huán)境污染。
“這是政府正常的執法行為，被媒體放大了，蘭州石化排污都是正常曝光，只不過(guò)它幾次污染后變化不大，約談企業(yè)效果也不理想，措辭上嚴厲了些�！碧m州市委對外宣傳辦公室主任王檸向記者表示。
要求蘭州石化道歉，源于其數次污染環(huán)境，前述環(huán)保局人士回應記者稱(chēng)，蘭州石化存在問(wèn)題時(shí)間比較久，發(fā)生了一次污染事故，查處后并沒(méi)有大的改觀(guān)，不僅在同樣問(wèn)題上犯同樣錯誤，而且其他問(wèn)題上，比如“三廢”處理，也剛好在環(huán)保大檢查期間查出問(wèn)題。
上述負責人強調，曝光蘭州石化主要是想發(fā)揮公眾和媒體的監督作用，不只是針對蘭州石化，“我們環(huán)保大檢查的時(shí)候，正常曝光所有的污染企業(yè)，只不過(guò)蘭州石化是比較嚴重的，說(shuō)一個(gè)不太恰當的詞，它有種屢教不改的性格�！�
針對外界所稱(chēng)地方與央企
“掐架”，蘭州市環(huán)保局和蘭州石化均予以否認。在新《環(huán)保法》之下，環(huán)境保護日益受到關(guān)注，不僅是對蘭石化，對所有工業(yè)企業(yè)排污，政府都是零容忍，蘭州市環(huán)保局人士稱(chēng)，“以前還有法律軟的情況，大家講情面，以后越來(lái)越不會(huì )有這樣的情況了�！�
蘭州石化企業(yè)文化處人士亦表示，其與地方政府關(guān)系頗為融洽，會(huì )積極配合政府進(jìn)行環(huán)境整改，并在給記者的郵件回復中透露，公司制定了20余項環(huán)境治理措施，將掛牌限期督辦解決。
搬遷需中石油確定工藝路線(xiàn)
“發(fā)難”事件中，地方政府“逼宮”蘭州石化搬遷的質(zhì)疑，亦是沸沸揚揚。
有媒體報道稱(chēng)，蘭州石化以匿名官方人士受訪(fǎng)的形式通過(guò)其回應，“蘭州市政府就是想讓蘭州石化盡快搬遷到蘭州新區去�！�
“逼宮”說(shuō)法被蘭州市長(cháng)袁占亭公開(kāi)否認，記者向蘭州市環(huán)保局求證時(shí)，其亦予以否認�！拔覀儐�(wèn)過(guò)蘭州石化，搬遷只是底下員工的說(shuō)法，不是官方態(tài)度�！碧m州市環(huán)保局人士稱(chēng)。
事實(shí)上，對涉事雙方而言，無(wú)論“逼宮”與否，蘭州石化搬遷已是不爭的事實(shí)�！疤m州石化的搬遷是早晚的事，好幾年前就提過(guò)，水污染的事更堅定了政府搬遷的決心�！碧m州市發(fā)改委相關(guān)負責人曾接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
上述發(fā)改委人士表示，現在蘭州城區的污染主要就是蘭州石化，蘭州市城區兩山夾一河的現狀下，環(huán)境容量有限，并不適合重污染的石化產(chǎn)業(yè)，蘭州新區的環(huán)境容量相對大多了。
搬遷對蘭州石化也有好處，政府也會(huì )給土地和資金方面的優(yōu)惠，不過(guò)上述發(fā)改委人士強調，政府并不強迫蘭州石化搬遷，“兩家商量著(zhù)來(lái)�！�
據蘭州市發(fā)改委提供給記者的《蘭州石化搬遷改造方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)顯示，搬遷已初步選址于永登縣上川鎮苗聯(lián)村�！斑@個(gè)地址是重新調整過(guò)的，剛開(kāi)始的選址風(fēng)向不對，現在基本定了�！�
搬遷地址基本敲定，但目前蘭州石化搬遷方案仍未確定，上述發(fā)改委負責人向記者表示，搬遷進(jìn)展還是太緩慢�！拔覀兓舅悸窙](méi)太變，現在就看中石油的方案了，它們提出具體方案，(搬遷)馬上就可以弄了�！�
按照蘭州市最初的想法，政府先在蘭州新區代建廠(chǎng)區，建成之后蘭州石化再停產(chǎn)，然后整體搬過(guò)去。不過(guò)，蘭州市發(fā)現因專(zhuān)業(yè)工藝路線(xiàn)問(wèn)題，蘭州市代建石化廠(chǎng)區并不現實(shí)，“中石油自己建都要組織國內的專(zhuān)家�！�
上述發(fā)改委負責人坦言，蘭州石化搬遷目前的關(guān)鍵在于，中石油要提出技術(shù)路線(xiàn)和工藝方案，“管道怎么鋪設，輔助設施怎么建，這是他們要提出意見(jiàn)的，他們是專(zhuān)業(yè)的�！�
但是，直到現在中石油的工藝路線(xiàn)還沒(méi)確定。上述發(fā)改委負責人告訴記者，政府能做的只是出一個(gè)大框架，解決資金土地、交通、基礎設施等問(wèn)題，但中石油不提出工藝路線(xiàn)方案，搬遷就沒(méi)有辦法實(shí)施下去。
“我們向中石油規劃部提了好多次方案了。我們也不知道他們是怎么想的，我們提方案問(wèn)中石油是否可行，中石油一直說(shuō)可以可以，加緊調研，但后面就沒(méi)下文了�！�
對于上述情形，記者亦致電中石油規劃計劃部詢(xún)問(wèn)其搬遷訴求，但截至記者發(fā)稿，對方的電話(huà)始終無(wú)人接聽(tīng)。
希冀納入國家規劃解決
記者注意到，除了初步敲定搬遷地址，上述《方案》亦詳盡披露了實(shí)施搬遷的資金籌措方案和建設內容。
對于搬遷的前期啟動(dòng)資金，《方案》稱(chēng)，西固區需整理儲備土地4000多畝地，以每畝出讓價(jià)650萬(wàn)元計算，出讓總價(jià)達260億元，除卻60億元返還市儲備中心，一次性可籌措200億元的資金。
“這個(gè)錢(qián)用于前期搬遷資金。然后把蘭州石化原有廠(chǎng)區約一萬(wàn)二千畝多地，由蘭州市做個(gè)土地抵押貸款可再籌措一筆錢(qián)�！鄙鲜霭l(fā)改委負責人表示。
此前，曾報道過(guò)，蘭州石化整體搬遷約需600億元費用，如此龐大的資金該如何解決？蘭州市發(fā)改委負責人透露，資金來(lái)源于蘭州石化現有一萬(wàn)二千畝土地的開(kāi)發(fā)。
“蘭州石化現有的一萬(wàn)二千多畝地，這是工業(yè)用地，轉成商業(yè)用地的話(huà)，一畝地價(jià)在500萬(wàn)~600萬(wàn)左右，一萬(wàn)多畝地也就是五六百億，由蘭州市政府出面招拍掛，所得款項蘭州石化搬遷改造資金�！�
除卻資金籌措部分給予蘭州石化搬遷便利，蘭州市政府亦提供蘭州石化諸多土地優(yōu)惠政策。蘭州新區提供給蘭州石化約3萬(wàn)畝土地，用于新廠(chǎng)區建設。這部分土地招拍掛的資金，政府將會(huì )以財政補貼方式予以返還，相當于“零地價(jià)”。
原廠(chǎng)址約一萬(wàn)二千畝的土地，蘭州市政府將負責招拍掛后，交予蘭州石化自行商業(yè)開(kāi)發(fā)�！罢f(shuō)實(shí)話(huà)我們方案給的條件已經(jīng)夠優(yōu)惠了�！碧m州市發(fā)改委負責人稱(chēng)。
盡管蘭州市政府開(kāi)出的條件十分優(yōu)惠，但對蘭州石化而言，并非沒(méi)有顧慮。蘭州地方官員也對記者表示，首先600億元的資金，蘭州市政府雖提出通過(guò)土地開(kāi)發(fā)來(lái)籌措資金，但上萬(wàn)畝的土地招拍掛周期較為漫長(cháng)，資金不能一次性籌措到位。
另外，搬往蘭州新區，蘭州石化工人的生活和安置亦是障礙�！疤m州新區正在建，配套都不成熟，而且準備新建的石化園區離市區100多公里，工人怎么上班和生活？”蘭州石化人士稱(chēng)。
記者實(shí)地探訪(fǎng)蘭州石化搬遷地——永登縣上川鎮苗聯(lián)村，周邊荒涼而冷清。該村距蘭州市區約100公里，當前交通尚不順暢，從上川鎮到苗聯(lián)村皆為盤(pán)山路，除了村莊和農田，鮮有車(chē)輛通行。前往此地的班車(chē)亦是一天一趟，當日上山，次日下山。
“前幾天城關(guān)區的環(huán)境監測小組來(lái)過(guò)，我們也聽(tīng)說(shuō)是選址選在了苗聯(lián)村，但具體在哪我們也不知道�！泵缏�(lián)村村委會(huì )主任告訴記者。
“省上有意向將蘭州石化搬遷作為議案提交兩會(huì )，將其納入國家規劃，引起國家重視，爭取資金支持�！碧m州市發(fā)改委人士透露。與此同時(shí)，甘肅省發(fā)改委人士亦證實(shí)該消息，其稱(chēng)甘肅有意將蘭州石化搬遷議案提交兩會(huì )，希冀納入國家規劃，引起國家重視，爭取資金支持。
對于蘭州石化搬遷一事，記者亦向蘭州石化專(zhuān)門(mén)負責搬遷事宜的相關(guān)負責人求證，但對方不愿對此作過(guò)多回應。
