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經(jīng)濟新常態(tài)下，銀行業(yè)監管部門(mén)啟動(dòng)了重大的組織架構改革。1月20日，銀監會(huì )宣布對現有的部門(mén)設置進(jìn)行調整，將監管二部拆分為股份制銀行和城商行監管部；將信托監管部從非銀監管部分離出來(lái)；并新成立審慎規制局、現場(chǎng)檢查局、普惠金融局。銀監會(huì )擬于2月份新老架構混合試運營(yíng)，3月正式依照新架構運行。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家表示，推進(jìn)金融改革在一定程度上非常需要完善頂層設計，銀監會(huì )此次將監管架構進(jìn)行調整也正是為未來(lái)金融發(fā)展方向鋪路，強化主業(yè)監管并且將職責該劃分的劃分，權利該下放的下放，尤其是針對一些新興起的普惠金融發(fā)展預留了監管責任和空間。相信不久后P2P行業(yè)的監管細則會(huì )落地，民營(yíng)銀行試點(diǎn)范圍也將拓寬。
據悉，銀監會(huì )部門(mén)機構調整后，在內設的22個(gè)部門(mén)中，負有監管職責的部門(mén)由11個(gè)增加到17個(gè)，占部門(mén)總數的77.3%，更加差異化、細化，部門(mén)之間的職責邊界更加清晰。按照改革思路，各機構監管部以監管職責內容命名，具體而言，銀行監管一部為大型商業(yè)銀行監管部；銀行監管二部為全國股份制商業(yè)銀行監管部；銀行監管三部為外資銀行監管部；銀行監管四部為政策性銀行監管部；合作金融機構監管部為農村中小金融機構監管部。
同時(shí)，撤銷(xiāo)2個(gè)部門(mén)（培訓中心、信息中心），設立城市商業(yè)銀行監管部，專(zhuān)司對城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營(yíng)銀行的監管職責；設立信托監督管理部，專(zhuān)司對信托業(yè)金融機構的監管職責。同時(shí)，改造3個(gè)部門(mén)（統計部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔保業(yè)務(wù)工作部），設立審慎規制局，牽頭非現場(chǎng)監管工作，統一負責銀行業(yè)審慎經(jīng)營(yíng)各項規則制定；設立現場(chǎng)檢查局，負責全國性銀行業(yè)金融機構現場(chǎng)檢查；設立銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進(jìn)銀行業(yè)普惠金融工作。
據了解，未來(lái)民營(yíng)銀行將歸屬城商行監管部監管；金融資產(chǎn)管理公司則將被劃歸到非銀部監管；小微、三農等薄弱環(huán)節服務(wù)和小貸、網(wǎng)貸、融資擔保等非持牌機構監督將歸普惠金融局監管；地方性金融機構準入權將下放到地方監管局。
銀監會(huì )相關(guān)負責人表示，此次監管架構改革的重點(diǎn)是清減下放行政權力，明確風(fēng)險監管主體職責。據該人士介紹，銀監會(huì )只對“三個(gè)半”部門(mén)負主體責任，即政策性銀行、五大行、股份制銀行及非銀行中的四大資產(chǎn)管理公司，而其它的主體職責全部交到地方銀監局，由其進(jìn)行監管，同時(shí)，銀監會(huì )只保留三項準入權力：新機構的出生（即只批籌建而不批開(kāi)業(yè)）、機構的重組改革、機構的破產(chǎn)重整。
“對于地方性機構，總會(huì )僅對法人機構的新設籌建、市場(chǎng)退出、重組改制和破產(chǎn)重整進(jìn)行審批，其他市場(chǎng)準入權力下放給銀監局，并由注冊所在地派出機構承擔風(fēng)險監管主體責任，總會(huì )相應監管部門(mén)負指導責任�！痹撠撠熑苏f(shuō)。
另?yè)嘎�，本次監管架構改革后，銀監會(huì )將分級建立“權力清單”、“責任清單”和“約束清單”，加強自我約束，強化監管問(wèn)責。
