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“各級財政均有一些資金沉淀，資金使用效益未能充分發(fā)揮�！眹鴦�(wù)院1月21日下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財政存量資金工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），再次敦促盤(pán)活財政存量資金，強調這是創(chuàng )新宏觀(guān)調控的重要內容。專(zhuān)家表示，當下，財政收支壓力大，亟待“擠財政水分”，盤(pán)活每一筆資金。
2014年，我國財政收入增速時(shí)隔23年跌回個(gè)位，多省未完成年初預算，財政收支壓力空前加大。而與此同時(shí)，專(zhuān)家表示，各級財政均有不少資金趴在賬上，這種情況在地方層面愈加顯著(zhù)。對此，國務(wù)院要求切實(shí)提高資金使用效率，充分釋放積極財政政策的有效作用。
從近期審計署對中央本級和部分省財政存量資金審計情況來(lái)看，各級財政存量資金的數額依然較大。審計署2015年第1號公告顯示，32個(gè)中央部門(mén)結存資金半數閑置超過(guò)一年，2013年采取虛列支出、以撥作支等方式人為減少存量資金6.11億元，未及時(shí)上繳或未經(jīng)批準動(dòng)用結余資金1.29億元，9個(gè)省本級和9個(gè)市本級財政存量資金近三成已無(wú)法按原用途使用。此外，中央本級財政存量資金較多�？茖W(xué)技術(shù)支出結轉問(wèn)題嚴重。據一位不愿具名的知情人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露：“某知名高校僅一年的科研項目經(jīng)費結轉額就高達數十億�！�
《通知》要求，各級一般公共預算2012年及以前年度結轉（不含權責發(fā)生制）資金，應當作為結余資金管理，補充預算穩定調節基金，統籌用于2015年及以后年度預算編制。每一項政府性基金結轉資金規模一般不超過(guò)該項基金當年收入的30%。
在專(zhuān)項轉移支付資金的管理方面，《通知》也給出明確規定。對上級政府2012年及以前年度專(zhuān)項轉移支付結轉資金，預算尚未分配到部門(mén)的，由下級政府交回上級政府；已分配到部門(mén)的，由該部門(mén)同級政府收回統籌使用。對上級政府2013年專(zhuān)項轉移支付結轉資金，下級政府可在不改變資金類(lèi)級科目用途的基礎上，調整用于同一類(lèi)級科目下的其他項目，并報上級政府有關(guān)部門(mén)備案。
此外，大量存在的財政專(zhuān)戶(hù)中也滯留了不少財政資金�！锻ㄖ窂娬{要嚴格規范財政專(zhuān)戶(hù)管理。除經(jīng)財政部審核并報國務(wù)院批準保留的財政專(zhuān)戶(hù)外，其余財政專(zhuān)戶(hù)在2年內逐步撤銷(xiāo)；各地一律不得新設專(zhuān)項支出財政專(zhuān)戶(hù)；除法律法規和國務(wù)院另有規定外，禁止將財政專(zhuān)戶(hù)資金借出周轉使用或轉出專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行保值增值，已經(jīng)出借或轉出專(zhuān)戶(hù)的資金要限期收回；清理撤銷(xiāo)的財政專(zhuān)戶(hù)中的資金，要按規定并入其他財政專(zhuān)戶(hù)分賬核算或及時(shí)繳入國庫。
