美國總統奧巴馬于當地時(shí)間20日晚在國會(huì )發(fā)表國情咨文演說(shuō)。奧巴馬在講話(huà)中對美國經(jīng)濟復蘇做出了積極的評價(jià)，稱(chēng)金融危機的影響已經(jīng)結束。他承諾未來(lái)將采取惠及所有美國人民的經(jīng)濟政策，繼續重點(diǎn)推動(dòng)包括稅制改革在內的多項政策及法案，縮小國內貧富差距，優(yōu)化資源配置。此外，他還表示，將推動(dòng)各談判國盡快簽訂“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（TPP）。分析人士指出，奧巴馬新政綱領(lǐng)的某些內容觸動(dòng)了富人階層的利益，預計將一如既往地遭到共和黨的反對。

　　經(jīng)濟復蘇勢頭強勁

　　奧巴馬在當日的講話(huà)中表示，美國經(jīng)濟在2014年取得了重大突破，經(jīng)濟逐步增長(cháng)，赤字不斷縮小，行業(yè)發(fā)展強勁，能源生產(chǎn)繁榮，新增就業(yè)的速度創(chuàng )下自1999年以來(lái)的最高水平，失業(yè)率已降至比金融危機前更低的水平。奧巴馬稱(chēng)，金融危機的影響已經(jīng)結束，盡管目前仍然處于艱難時(shí)期，但美國將“翻開(kāi)新的篇章”。
　　此次講話(huà)是奧巴馬第六次發(fā)表國情咨文。2008年，奧巴馬上任不久后，美國經(jīng)濟因遭遇次貸危機而陷入衰退，此后，“經(jīng)濟”無(wú)疑成為奧巴馬國情咨文中最重要的關(guān)鍵詞。
　　近來(lái)美國經(jīng)濟出現積極的復蘇勢頭。在2014年第一季度因嚴寒天氣意外出現萎縮之后，美國經(jīng)濟增速在第二、三季度分別達到4.6%和5%，后者創(chuàng )下11年來(lái)的季度增幅新高。市場(chǎng)人士預計，2014年第四季度經(jīng)濟增速將在2.5%至3%之間，2015年則有可能突破3%，這將是自2005年以來(lái)美國經(jīng)濟增速首次突破3%。
　　經(jīng)濟復蘇的良好形勢也重新樹(shù)立了美國民眾對政府的信心。民調顯示，由于美國經(jīng)濟持續成長(cháng)，再加上奧巴馬趕在去年年底推動(dòng)移民政策改革，因此奧巴馬的支持率回升到五成，達到兩年來(lái)的新高點(diǎn)。
　　盡管看好美國本輪復蘇的聲音占據主流，但仍有分析指出，美國2014年的經(jīng)濟表現受到一系列特殊和非持續性因素的影響，這種增長(cháng)恐難持續。目前美國經(jīng)濟仍處在危機后的愈合階段，遠未恢復全面健康，甚至還需數年才能回到金融危機前的水平。美國財政部長(cháng)雅各布·盧日前也撰文呼吁，美國政府應繼續加強金融監管、改善基礎設施、改革稅收體制，以維護來(lái)之不易的復蘇成果。

　　改革將成施政重點(diǎn)

　　在此次國情咨文中，奧巴馬對未來(lái)一年計劃推動(dòng)實(shí)施的經(jīng)濟政策進(jìn)行了概述，包括稅制改革、醫療改革法案、金融改革法案、移民改革法案等。其中，稅改成為奧巴馬2015年政策的重中之重。
　　奧巴馬在當天的講話(huà)中呼吁通過(guò)稅制改革，向富人加稅，給中產(chǎn)階級減稅，打擊避稅行為。奧巴馬稱(chēng)，事實(shí)證明，優(yōu)先考慮中產(chǎn)階級利益的經(jīng)濟政策將取得良好成效，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。未來(lái)，美國政府將繼續推行“中產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)”政策，以便使美國經(jīng)濟增長(cháng)成果更好地惠及美國中產(chǎn)階級。
　　根據白宮日前公布的稅改方案，奧巴馬政府希望通過(guò)堵塞稅收漏洞、將最富階層的資本利得稅從23.8%提升至28%、對大型金融公司借貸征收新費用等舉措為美國政府未來(lái)10年增加3200億美元收入，以便支持政府對中產(chǎn)階級的各種稅收減免措施。
　　此外，美國政府還將繼續推動(dòng)醫改法案、金融改革法案、移民改革法案等多項改革法案的實(shí)施。奧巴馬稱(chēng)，美國已經(jīng)到了需要選擇未來(lái)數十年如何發(fā)展的時(shí)刻，而醫療保險、銀行業(yè)監管以及移民政策改革對于美國經(jīng)濟和普通民眾的權益至關(guān)重要。他表示，將就推動(dòng)政策實(shí)施積極尋求與共和黨的合作，但不會(huì )為了獲得共和黨人的支持改變自身計劃，共和黨人試圖廢除這些法案的任何努力都會(huì )被否決。
　　由于奧巴馬的總統任期還剩下最后兩年，本次國情咨文講話(huà)被視作奧巴馬在任內就美國大政方針做出全面布局的最后機會(huì )。有分析認為，奧巴馬在國情咨文中表現出堅定的改革決心，目的是試圖通過(guò)再打“公平牌”為2016年總統大選造勢鋪路。
　　不過(guò)，奧巴馬的表態(tài)很快招致共和黨的反對。共和黨參議員喬妮·恩斯特表示，除了醫改法案等失敗的政策以外，美國民眾并未看到奧巴馬提出任何解決經(jīng)濟問(wèn)題的有效辦法。共和黨全國委員會(huì )主席普利巴斯也發(fā)表推特稱(chēng)，奧巴馬總統的計劃太不切實(shí)際。
　　分析人士認為，奧巴馬的上述政策無(wú)疑將進(jìn)一步激起共和黨的敵對情緒，未來(lái)在實(shí)施過(guò)程中勢必困難重重，尤其是將矛頭對準富人群體的稅制改革。由于中期選舉使民主黨失去參眾兩院控制權，奧巴馬的稅改方案恐難以獲得國會(huì )通過(guò)。

　　貿易談判有望提速

　　除國內政策之外，奧巴馬還在國情咨文演說(shuō)中呼吁加快各類(lèi)貿易協(xié)議的談判進(jìn)程，尤其是“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（TPP）、美國-歐盟自由貿易協(xié)定。奧巴馬稱(chēng)，美國在訂立貿易協(xié)議方面應該主動(dòng)，而不應讓其他國家搶占先機。他敦促?lài)鴷?huì )給予更大授權，以爭取盡早達成上述貿易協(xié)議。
　　據美國《華爾街日報》報道，在現有談判框架下，TPP將在各個(gè)領(lǐng)域設定貿易規則，其覆蓋的國家占全球經(jīng)濟總產(chǎn)出的40%，占全球貿易額的三分之一。對美國而言，達成TPP協(xié)議有利于幫助美國企業(yè)和產(chǎn)品拓展亞太市場(chǎng)，減少非關(guān)稅壁壘，同時(shí)通過(guò)加強勞工、環(huán)境和知識產(chǎn)權保護為亞太地區貿易規則設置較高的標準，更好地發(fā)揮美國的競爭優(yōu)勢。
　　據悉，奧巴馬曾在去年6月表示希望在年底前完成TPP談判，但因美日在農產(chǎn)品和汽車(chē)業(yè)市場(chǎng)準入方面分歧難消而拖延了談判進(jìn)程。奧巴馬日前表示，雖然TPP談判還未完成，但他認為T(mén)PP成員達成最終協(xié)議的概率已明顯高于50%。為達成TPP協(xié)議，白宮將與國會(huì )合作，爭取公眾支持通過(guò)“快速道”授權法案。
　　過(guò)去一年來(lái)，共和黨人一直抨擊奧巴馬在推動(dòng)貿易政策領(lǐng)域幾無(wú)建樹(shù)。新上任的美國參議院財政委員會(huì )主席奧林·哈奇表示，奧巴馬此次對恢復貿易促進(jìn)授權的強烈呼吁值得鼓勵，但還是來(lái)得太晚。
　　《華爾街日報》報道稱(chēng)，許多美國民主黨人認為，降低貿易壁壘將導致制造業(yè)受損并加劇該領(lǐng)域失業(yè)狀況，因此對“快速道”授權持堅決反對的態(tài)度。不過(guò)，奧巴馬今年遭遇民主黨領(lǐng)袖反對的可能性有所減小。眾議院少數派領(lǐng)袖、民主黨議員南�！づ迓逦�20日表示，如果官員們在貿易談判中展現更多透明性，并積極與國會(huì )開(kāi)展協(xié)商，相信可以找到通過(guò)貿易政策的方法。