財政部21日對外正式發(fā)布《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》和《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》，旨在深化政府采購制度改革，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)、推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。
　　當前，政府購買(mǎi)服務(wù)、推廣PPP模式等改革任務(wù)正在推進(jìn)中。由于與此相關(guān)的采購活動(dòng)存在一定特殊性，需要在政府采購現行法律框架下，作出創(chuàng )新和針對性的制度安排，對具體工作進(jìn)行指引和規范。另一方面，政府購買(mǎi)服務(wù)、推廣PPP模式等工作，具有較強的公共性和公益性，需要明確相關(guān)采購活動(dòng)的法律適用和操作規則。在此種背景下，財政部制定了《磋商辦法》和《PPP辦法》。
　　據了解，競爭性磋商采購方式是財政部首次依法創(chuàng )新的采購方式，核心內容是“先明確采購需求、后競爭報價(jià)”的兩階段采購模式，倡導“物有所值”的價(jià)值目標。此種采購方式在政府購買(mǎi)服務(wù)、PPP、科技創(chuàng )新扶持、技術(shù)復雜的專(zhuān)用設備等項目采購中將具有較高的可操作性和適用性。
　　另一方面，《PPP辦法》主要適用于PPP項目實(shí)施機構（采購人）選擇合作社會(huì )資本（供應商）的情形。財政部國庫司對此介紹到，《PPP辦法》的創(chuàng )新之處在于：新增了競爭性磋商這一新的采購方式，引入了兩階段采購模式；新增了強制資格預審、現場(chǎng)考察和答疑、采購結果及合同文本公示等規范性要求；創(chuàng )新了采購結果確認談判、項目實(shí)施機構可以自行選定評審專(zhuān)家等程序；必須在資格預審公告、采購公告、采購文件、項目合同中列明采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和轉讓等政策要求；創(chuàng )新了監管方式等。