貸款數十萬(wàn)給當地一家簽約公司養鴨，卻在養殖虧損后被“遺棄”，河南潢川縣的一位鴨農感嘆自己沒(méi)吃到“餡餅”卻掉入“陷阱”，更令鴨農心寒的是，簽約公司承諾的技術(shù)指導、免費拉貨等配套服務(wù)非但沒(méi)有兌現，還趁鴨子出欄時(shí)強行跟農戶(hù)收取小費……
《經(jīng)濟參考報》記者近期在河南、吉林、山東、貴州等地調研了解到，龍頭企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農民致富時(shí)，由于部分龍頭企業(yè)與農民仍以“松散型”的市場(chǎng)聯(lián)結為主，風(fēng)險分攤和利益分配機制失衡，農業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大部分被轉嫁給農民，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤大多被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農民，甚至還出現龍頭企業(yè)“棄農”現象。業(yè)內人士及專(zhuān)家呼吁，加快探索以“合作聯(lián)結、股權聯(lián)結”為代表的“緊密型”利益聯(lián)結機制。
龍頭企業(yè)帶動(dòng)增收 農民簽單積極性高漲
各地農業(yè)龍頭企業(yè)與農民聯(lián)結機制多種多樣，在一定程度上輻射帶動(dòng)了當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民致富。部分農民在嘗到甜頭之后，跟龍頭企業(yè)簽單進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的積極性很高。
“如果不跟‘貴三紅’這樣的龍頭企業(yè)簽訂單，我不敢種這么多辣椒�！辟F州省遵義市務(wù)川縣九禾農產(chǎn)品種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)李良平深有感觸地告訴記者，合作社與“貴三紅”公司簽訂單，有最低保護價(jià)，現在辣椒種植規模，已經(jīng)從3年前的200畝擴大到1000畝，其中帶動(dòng)300多戶(hù)農戶(hù)種植800多畝。
李良平所說(shuō)的龍頭企業(yè)是指“遵義貴三紅食品有限責任公司”，以生產(chǎn)辣椒系列產(chǎn)品為主，10多年前這家企業(yè)還是一個(gè)不足10人的小作坊，現在已經(jīng)發(fā)展成解決500人就業(yè)、產(chǎn)值達1.5億元的省級龍頭企業(yè)。
李良平說(shuō)，以前老百姓怕種了辣椒賣(mài)不出去，現在積極性很高，合作社種植面積未來(lái)可能會(huì )達到3000畝。
遵義市新浦新區蝦子辣都辣椒專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)明天木說(shuō)，龍頭企業(yè)的壯大對當地辣椒價(jià)格起到了重要支撐作用，保障了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農民穩步致富�！敖衲旮覀兒炗唵蔚亩紘L到了甜頭，沒(méi)簽訂單的虧慘了�！�
在一些農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較好的地方，龍頭企業(yè)以各種經(jīng)營(yíng)方式建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農產(chǎn)品加工，已經(jīng)培育出完整產(chǎn)業(yè)鏈。如山東省萊西市已經(jīng)依托農副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育形成了奶牛、肉雞、豬肉、蔬菜、果品、花生6大產(chǎn)業(yè)鏈，將80％以上的農戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，帶動(dòng)農民增收。
據吉林省農產(chǎn)辦介紹，全省龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強，糧食加工、畜產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工三大主導產(chǎn)業(yè)地位日趨凸顯，呈現產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量提升、效益增長(cháng)的良好態(tài)勢。
盡管龍頭企業(yè)正在不斷帶動(dòng)農民增收致富，但其自身發(fā)展也正面臨重重困境。首先，用工和用地成本上升，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、利潤空間收窄。此外，龍頭企業(yè)普遍反映，資金緊張、融資難，已成為發(fā)展的最大瓶頸。再加上市場(chǎng)不確定性因素增多，龍頭企業(yè)應對能力偏弱，防范風(fēng)險難度進(jìn)一步加大。
給簽約公司養鴨反被套 “餡餅”變“陷阱”
部分龍頭企業(yè)和農民之間至今依然是“松散型”利益聯(lián)結方式，有些“看似緊密、實(shí)則松散”，個(gè)別龍頭企業(yè)收入年年漲，農民收入卻未隨之增加，甚至出現“棄農”現象，值得警惕。
河南潢川縣付店鎮46歲的鴨農葉先財，從不到20歲的時(shí)候開(kāi)始養麻鴨，當時(shí)一年出欄5000來(lái)只，能掙5萬(wàn)元。后來(lái)當地政府宣傳，開(kāi)始給華英公司養鴨，結果發(fā)現被套牢了。
“原來(lái)宣傳的‘天上掉餡餅’，結果‘餡餅’沒(méi)掉，反而是掉進(jìn)‘陷阱’里了�！比~先財說(shuō)，2009年以來(lái)，他從信用社、銀行等貸款籌資30多萬(wàn)元用于養鴨，現在已經(jīng)虧進(jìn)去20多萬(wàn)元。據他介紹，付店鎮10多家規模養鴨戶(hù)中，虧損或不掙錢(qián)的估計占80％，“政府宣傳發(fā)動(dòng)后，讓我們和公司對接，現在情況不好也沒(méi)人管了”。
葉先財分析認為，除了養殖場(chǎng)地成本年年上升之外，虧損的外部原因主要有兩個(gè)：
一是合同不規范，合作約定“先天不足”。剛開(kāi)始鼓勵養鴨的時(shí)候，公司與農戶(hù)合作，農戶(hù)只是負責養殖，公司給保本收益，即公司承擔市場(chǎng)風(fēng)險，農戶(hù)承擔養殖風(fēng)險，但后來(lái)政策變了，保本收益取消，一切跟著(zhù)市場(chǎng)行情走，農戶(hù)既承擔養殖風(fēng)險，又承擔市場(chǎng)風(fēng)險。
二是不嚴格履約，公司承諾的配套服務(wù)沒(méi)有兌現。開(kāi)始公司提供鴨苗、平時(shí)有技術(shù)人員上門(mén)指導，鴨子出欄有車(chē)免費拉貨�，F在技術(shù)指導不到位，鴨子經(jīng)常生病，有的死亡率很高，鴨子出欄時(shí)，還強行跟農戶(hù)收取小費，每車(chē)要30到50元不等。
而在貴州，多位企業(yè)家及農業(yè)方面的基層干部表示，貴州省很多企業(yè)關(guān)注的還是最基礎的生產(chǎn)環(huán)節，與農民的聯(lián)結大多停留在“購銷(xiāo)聯(lián)結”、“市場(chǎng)聯(lián)結”階段，緊密型的利益聯(lián)結幾乎沒(méi)有。
貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授朱滿(mǎn)德通過(guò)對“黔東南州施秉縣中藥材種植與加工”、“黔西南州興仁縣薏仁種植與加工”、“安順市肉牛養殖與牛肉加工”等典型案例進(jìn)行研究發(fā)現，總體而言，貴州農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然滯后，龍頭企業(yè)經(jīng)濟利潤至上、社會(huì )責任意識淡薄、影響力和帶動(dòng)力有限，農戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模小、文化素質(zhì)低、組織能力差。
研究結果還表明，由于龍頭企業(yè)擁有品牌、技術(shù)、信息、渠道、管理等優(yōu)勢，而農民處于弱勢和依附地位，由此導致風(fēng)險分攤和利益分配的失衡，農業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大部分被轉嫁給農民，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤大多被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農民。
“龍頭企業(yè)是市場(chǎng)化運作，肯定要追求利潤，肯定會(huì )優(yōu)先考慮自身利潤。但也不能強迫企業(yè)為社會(huì )作貢獻�！鄙綎|省委副秘書(shū)長(cháng)、山東省農工辦主任王澤厚說(shuō)，要從政策的導向上做文章。
完善利益聯(lián)結機制 培育農業(yè)“契約”精神
由于服務(wù)主體多元化、利益關(guān)系不穩定、市場(chǎng)機制不完善等原因，龍頭企業(yè)與農戶(hù)在訂單履約和收購價(jià)格等方面常常產(chǎn)生矛盾，既影響了龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，也損害了農戶(hù)的利益。
針對目前龍頭企業(yè)、農戶(hù)之間利益聯(lián)結現狀，一些地方進(jìn)行了探索，取得一定的成效。有關(guān)人士建議，宜鼓勵各地根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際水平，進(jìn)一步探索多種新型緊密型利益聯(lián)結機制。
“我覺(jué)得‘公司＋合作社＋農戶(hù)’的模式很靠譜�！奔质∷山垌樏讟I(yè)有限公司總經(jīng)理趙明柱說(shuō)，農戶(hù)和公司本身就是一對矛盾，雖然理論上在商業(yè)上是合作關(guān)系，但如果農民違規，企業(yè)沒(méi)法追責，而合作社有自我的組織自律，更符合企業(yè)和農民的利益，公司現在跟兩個(gè)合作社合作，1100戶(hù)農戶(hù)參與，這些農戶(hù)的綜合效益比其他農戶(hù)高出每斤0.1元，每畝地增收300元。
青島九聯(lián)集團股份有限公司黨委書(shū)記、行政副總裁王恒虎認為，相比“公司＋農戶(hù)”，“公司＋農廠(chǎng)”更有利于農企一體發(fā)展、帶動(dòng)農民致富。其實(shí)“公司＋農戶(hù)”看似利益共同體，其實(shí)還是“兩張皮”，“農民有農民的利益，公司有公司的利益”。
據朱滿(mǎn)德介紹，遼寧省大連市金州區城西村采用農民土地經(jīng)營(yíng)權折資入股公司的方式，以股權為利益紐帶，建立長(cháng)期穩定的緊密型利益聯(lián)結機制，龍頭企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運作，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)、企業(yè)化管理，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展，推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農業(yè)發(fā)展方式轉變，有力促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。
貴州省農業(yè)委員會(huì )農經(jīng)站副站長(cháng)雷基智表示，在企業(yè)和農民的利益聯(lián)結模式中，最關(guān)鍵的是企業(yè)能滿(mǎn)足需求、農民能增收致富，讓企業(yè)、合作組織、農民各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，長(cháng)遠來(lái)看，將土地承包經(jīng)營(yíng)權入股應該是未來(lái)值得探索的方向。
朱滿(mǎn)德還稱(chēng)，未來(lái)一段時(shí)間內，利益聯(lián)結機制的完善還需要加快進(jìn)行一項基礎性工作，即形成和提高行業(yè)“契約”精神，嚴格依法辦事。建議政府、企業(yè)、合作社、農民共同自覺(jué)通過(guò)教育和學(xué)習，形成按合同依法辦事、違約違法要承擔后果的意識和氛圍，養成嚴謹簽約、嚴肅履約的習慣。
《經(jīng)濟參考報》記者近期在魯豫吉黔等省走訪(fǎng)了數十家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，據多位企業(yè)“老總”反映，目前涉農企業(yè)融資仍然艱難；在市場(chǎng)“不公平”競爭的背景下，利潤被不斷“稀釋”，經(jīng)營(yíng)日益艱難；有的政策“好事沒(méi)辦好”，還有的政策搞“一刀切”，不符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際。
談到融資成本高，吉林松江佰順米業(yè)有限公司總經(jīng)理趙明柱有一肚子“苦水”�！拔覀兘衲陱你y行貸了5000萬(wàn)，固定資產(chǎn)不夠，只能和擔保公司合作，這樣一來(lái)，銀行貸款利率7.5％，擔保費2.5％，每年融資成本就是500萬(wàn)，占了企業(yè)利潤的一半�！壁w明柱越說(shuō)越激動(dòng)，“我們和擔保公司合作了10年，從未違約，就是這樣的信譽(yù)，有的銀行都不接�！�
青島佳元水產(chǎn)品（集團）有限公司總經(jīng)理孫志勛告訴記者，今年銀行對農業(yè)企業(yè)收緊信貸非常明顯，“銀行為了降低風(fēng)險要抵押物，評估1000萬(wàn)再打個(gè)對折，能貸500萬(wàn)。有的企業(yè)甚至去借高利貸，還不上就關(guān)門(mén)跑路；借不到錢(qián)的，要不不做了，要不縮減規模。銀行的做法可以理解，但農業(yè)企業(yè)有一個(gè)算一個(gè)，都受影響”。
吉林天景食品有限公司董事長(cháng)曲廣深表示，農業(yè)企業(yè)貸款都有很強的季節性，“春種秋收”最需要資金，銀行的審核工作效率對企業(yè)影響很大。
在采訪(fǎng)中，不少企業(yè)家雖然“眼紅”房地產(chǎn)、金融等行業(yè)的高回報，卻依然選擇堅守“踏實(shí)”的農業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟，但同時(shí)也“抱怨”因存在各種各樣不公平的競爭，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度越來(lái)越大。
“我們需要公平，需要處在一個(gè)起跑線(xiàn)上。舉個(gè)例子，脫皮花生享受15％的出口退稅，現在脫皮花生出口價(jià)格在每噸2000美元左右，但有些企業(yè)賣(mài)到1200美元，而報關(guān)的時(shí)候高報，惡意騙取國家出口退稅的同時(shí)攪亂市場(chǎng)�！鼻鄭u佳德食品股份有限公司董事長(cháng)黃令佳說(shuō)，“企業(yè)競爭要靠產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)革新，而不能騙稅。盡管我們管理科學(xué)、設備先進(jìn)，卻競爭不過(guò)別人�！�
在趙明柱看來(lái)，各種政策性補貼“偏國有化”讓民營(yíng)企業(yè)難以與國有控股企業(yè)在同一水平上競爭�！罢咝匝a貼和支持政策對民營(yíng)企業(yè)要求的門(mén)檻高，有不成文的規定，在具體操作層面只針對國有控股企業(yè)，‘偏國有化’現象突出�！壁w明柱說(shuō)，稻米加工企業(yè)的固定資產(chǎn)投入大、利潤低、設備更新快，每年設備折舊占企業(yè)利潤達到25％，“民營(yíng)企業(yè)掙點(diǎn)錢(qián)就投到固定資產(chǎn)上，我們更需要政策扶持”。
此外，多位養豬企業(yè)負責人直言，國家免費發(fā)放疫苗的政策屬于“好事沒(méi)辦好”，很多疫苗對企業(yè)來(lái)說(shuō)并不適用，造成國家資源浪費。
“我們所有的疫苗都是自己直接從大的疫苗企業(yè)采購，成本150多萬(wàn)元，國家發(fā)的疫苗很少用，也不敢用�！奔旨t嘴種豬繁育有限公司副總經(jīng)理王昶說(shuō)，“免費疫苗是用國家資源消除疫病，就拿我們豬場(chǎng)所在縣為例，全縣每年發(fā)放的免費疫苗價(jià)值1000萬(wàn)元，但效果不好。國家應根據實(shí)際情況，盡量減少中間環(huán)節，一步到位地把補貼發(fā)到企業(yè)�！�
“行業(yè)內都知道豬藍耳病的變異非�？�，政府采購的疫苗根本無(wú)效，給國家造成多大的浪費�！焙幽夏炒笮宛B豬企業(yè)“老總”對此非常氣憤。
同時(shí)，部分涉農企業(yè)負責人認為，有的政策搞“一刀切”，不符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)極大困難。
