《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(cháng)責任制的若干意見(jiàn)》日前下發(fā)!兑庖(jiàn)》對省長(cháng)維護國家糧食安全方面的責任予以明確,還提出培育國際市場(chǎng)競爭力的大型糧食企業(yè)集團等措施。 《意見(jiàn)》指出,各。▍^、市)人民政府必須切實(shí)承擔起保障本地區糧食安全的主體責任,省長(cháng)(主席、市長(cháng))在維護國家糧食安全方面承擔的責任是:穩定發(fā)展糧食生產(chǎn),鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力;落實(shí)和完善糧食扶持政策,抓好糧食收購,保護農民種糧積極性;管好地方糧食儲備,確保儲備糧數量充足、結構合理、質(zhì)量良好、調用高效;實(shí)施糧食收儲供應安全保障工程,加強糧食流通能力建設;深化國有糧食企業(yè)改革,促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;完善區域糧食市場(chǎng)調控機制,維護糧食市場(chǎng)穩定;健全糧食質(zhì)量安全保障體系,落實(shí)監管責任;大力推進(jìn)節糧減損,引導城鄉居民健康消費。 對此,中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,所謂“米袋子”省長(cháng)負責制我國從八十年代就有了,但是由于沒(méi)有執行考核指標,所以落實(shí)起來(lái)效果有限,尤其是在浙江、福建、廣東等糧食主銷(xiāo)區,這些年糧食生產(chǎn)比較不穩定,全國的糧食供給趨勢也從南糧北運變成了北糧南運。因此,現在再次提出省長(cháng)責任制最重要的還是加強考核,尤其是要有科學(xué)的考核指標。 李國祥認為,對于主銷(xiāo)區而言,糧食安全主要有兩大指標,必須要省長(cháng)負起責任來(lái)。一是糧食自給率不能太低,不能過(guò)分下降,更不能完全依賴(lài)外省運糧,這是確保糧食安全的先決條件;二是主銷(xiāo)區至少要保證六個(gè)月的儲備水平,現在他們面臨最大的問(wèn)題是儲備成本太高,需要優(yōu)先解決。 此外,《意見(jiàn)》提出,繼續深化國有糧食企業(yè)改革,推進(jìn)國有糧食企業(yè)兼并重組,妥善解決國有糧食企業(yè)欠繳職工社會(huì )保障金、歷史性虧損掛賬等遺留問(wèn)題。積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟,培育國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場(chǎng)主體。支持民營(yíng)糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀人發(fā)展。鼓勵糧食企業(yè)利用期貨市場(chǎng)規避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。推動(dòng)糧食企業(yè)對外合作,培育具有國際市場(chǎng)競爭力的大型糧食企業(yè)集團。
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