廣州市近年來(lái)以PPP模式試點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類(lèi)管理，取得積極進(jìn)展。專(zhuān)家表示，這個(gè)試點(diǎn)成功的關(guān)鍵之處是政府部門(mén)放棄了行政命令手段，通過(guò)搭建PPP平臺引導社會(huì )資本，設計先進(jìn)的投放系統，以物質(zhì)獎勵模式吸引社區居民積極參與垃圾分類(lèi)。
　　廣州市于2013年初聯(lián)合廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位研發(fā)垃圾分類(lèi)智能管理系統。該系統由智能密封式垃圾點(diǎn)、后臺大數據處理系統和積分兌換系統組成，于2014年3月投用。
　　記者在試點(diǎn)已達半年多時(shí)間的廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區看到，居民潘艷嫻將一袋分類(lèi)好的垃圾放上垃圾箱頂，刷下載有身份記錄的IC卡，密閉的垃圾箱蓋緩緩打開(kāi)，垃圾投入相應的箱體。
　　這一系統擁有實(shí)時(shí)身份核對系統和實(shí)時(shí)稱(chēng)重系統，垃圾投放者的身份核對和實(shí)時(shí)稱(chēng)重可在1至2秒鐘內完成。與此同時(shí)，用戶(hù)投放垃圾的類(lèi)別和重量也會(huì )實(shí)時(shí)傳送至后臺數據處理系統。其后，保潔員會(huì )每天對分類(lèi)的垃圾進(jìn)行核對，分類(lèi)正確的可獲得與投放垃圾重量相對應的積分，分類(lèi)不正確的則通過(guò)短信等方式進(jìn)行提示。居民投放垃圾獲得的積分可在超市、餐廳、網(wǎng)上商城等處兌換實(shí)物。潘艷嫻對記者說(shuō)，他家到現在已經(jīng)積了1702分，相當于170.2元錢(qián)。
　　廣東輕工職業(yè)技術(shù)院長(cháng)葉小明說(shuō)，學(xué)院社區共有居民9000多人，由于配備智能垃圾箱系統，過(guò)去學(xué)院社區配備的7個(gè)保潔員已經(jīng)減少到3個(gè)。按照每人每月3000元工資計算的話(huà)，一年就可以減少14.4萬(wàn)元。
　　一些專(zhuān)家學(xué)者認為，廣州市垃圾分類(lèi)試點(diǎn)推行的“PPP思維”有以下三方面特征：
　　依靠“PPP思維”推動(dòng)市場(chǎng)取向。廣州的方案設計積分兌換系統，用市場(chǎng)的方法引導社會(huì )行為。在該市另外一個(gè)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)樣本中，西村街與當地企業(yè)于2013年8月正式簽訂合作協(xié)議，由企業(yè)重點(diǎn)發(fā)揮市場(chǎng)和渠道優(yōu)勢，把工作重心放在有害垃圾和低附加值物品回收方面，著(zhù)重于垃圾回收處理網(wǎng)絡(luò )和渠道的搭建。2014年上半年西村街回收舊熒光燈管1100多根，過(guò)期藥品、電池等物品240多斤，舊木制品約80噸，廢玻璃約40噸，有效實(shí)現了垃圾減量化。
　　“PPP思維”不是資金取向，而是機制取向。按照投資方與廣州市城管委、廣東輕工職業(yè)學(xué)院的協(xié)議，城管委提出大學(xué)城垃圾分類(lèi)的要求和驗收標準，并給予必要政策扶持和相應的科研經(jīng)費；學(xué)院提供場(chǎng)地搭建系統，為系統提供配備的電和積分兌換中心，享有項目產(chǎn)權；投資方負責全部建設資金，通過(guò)代收快遞用積分換取、垃圾投放點(diǎn)廣告、與電信合作推廣電話(huà)卡等方式獲得經(jīng)濟補償。
　　“PPP思維”不是獨占取向，而是共贏(yíng)取向。政府不用大規模投入資金解決社會(huì )問(wèn)題，獲得環(huán)境的優(yōu)化和居民素質(zhì)的提高，企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)垃圾投放數據以及垃圾投放點(diǎn)廣告等獲得合理利潤。
　　“有沒(méi)有‘PPP思維’是推進(jìn)公用事業(yè)項目成敗的關(guān)鍵因素�！睆V州市委副秘書(shū)長(cháng)古石陽(yáng)表示，　“政府的作用是引導社會(huì )資本投向，在此基礎上充分尊重市場(chǎng)規律，尊重民間智慧和合作方利益。只有建立起真正的‘PPP思維’，才能激發(fā)社會(huì )智慧、社會(huì )力量，有效解決涉及公共利益的諸多問(wèn)題�！�

　　（本稿件由記者任鵬飛、強勇、夏軍、毛偉豪、王凱蕾、涂洪長(cháng)、姜辰榮、何宗渝、何偉、汪偉采寫(xiě)）