審計署審計揭露查處的一系列債券大案，涉案金額觸目驚心，作案手段隱秘多樣。公之于眾、嚴加懲處很有必要，但找到問(wèn)題根源、亡羊補牢更加關(guān)鍵。

　　債券市場(chǎng)是直接融資的主渠道。然而長(cháng)期以來(lái)，我國債券市場(chǎng)被分割為三個(gè)不同市場(chǎng)，由至少四個(gè)部門(mén)監管，不少債券的發(fā)行還需審批。這不僅為權力尋租、利用制度差異尋求套利等違法犯罪提供了空間，也影響到直接融資對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。當前我國直接融資占比偏低、而債市大案多發(fā)，根源就在這里。

　　解決問(wèn)題，要從根源抓起。有關(guān)部門(mén)已出臺一系列規范債券市場(chǎng)措施，但下一步任務(wù)還很艱巨。應盡快統一債券發(fā)行及市場(chǎng)監管規則，全面實(shí)行債券發(fā)行注冊制。企業(yè)債、公司債、中期票據等債券被分割在截然不同的市場(chǎng)，監管要求不同，使得債券發(fā)行人無(wú)所適從，有的鋌而走險。但其實(shí)這些債券融資主體、功能相近，應當適當歸并、簡(jiǎn)化品種，盡快實(shí)現同類(lèi)發(fā)債主體按照相同注冊條件、披露規則、監管制度發(fā)行債券，推動(dòng)債券發(fā)行由審批制全面轉向注冊制。

　　當務(wù)之急是改變目前債券市場(chǎng)多頭管理、職責不清的現狀，統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)的職責分工，將相關(guān)監管、服務(wù)職能適度集中于專(zhuān)職監管部門(mén)，使得債券市場(chǎng)監管職責更加明確，并建立起異常交易的通報機制，加大對違法犯罪的查處力度。

　　與其揚湯止沸，不如釜底抽薪。一方面固然要針對審計中發(fā)現的問(wèn)題，堵上具體制度上的一個(gè)個(gè)漏洞;另一方面更要盡快做好周密的頂層設計，積極推進(jìn)形成統一、規范的債券市場(chǎng)，從源頭上解決債市分割亂象。