[議事壇]治霾限行應依規合法
2015-01-27    作者:吳學(xué)安    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  最近,因出現連續重污染天氣,河北省10市啟動(dòng)重污染天氣橙色應急響應,并從1月12日起實(shí)施機動(dòng)車(chē)尾號限行。記者了解到,雖然河北省實(shí)行統一的區域應急響應,但此次所涉城市除石家莊外,其他各市還沒(méi)有根據《河北省重污染天氣應急預案》修訂發(fā)布本市預案,只能執行之前的應急預案,造成尾號不統一。
  此前,一份“過(guò)半受訪(fǎng)北京人支持長(cháng)期單雙號限行”的調查問(wèn)卷,引起了網(wǎng)友的爭論。有網(wǎng)友認為,調查問(wèn)卷本身設計并不科學(xué),有將“APEC藍”完全歸功于單雙號限行的嫌疑。北京市環(huán)保局相關(guān)負責人稱(chēng),“單雙號限行”屬于臨時(shí)性措施,不會(huì )常態(tài)化,會(huì )在會(huì )議結束后告一段落。亦有專(zhuān)家表示,今后治理大氣污染和交通擁堵仍要靠綜合手段科學(xué)治理。
  目前北京市的機動(dòng)車(chē)保有量達到550萬(wàn)輛,駕駛員人數也高達800萬(wàn)人,若是算上每輛私家車(chē)背后的家庭成員,單雙號限行政策涉及人群將會(huì )更大。當單雙號限行不可避免時(shí),如何讓一紙涉及數百萬(wàn)車(chē)主的限令的“副作用”降到最低,或將成為相關(guān)部門(mén)完善單雙號限行政策的重中之重。
  應該看到,單純靠機動(dòng)車(chē)單雙號限行無(wú)法解決空氣污染問(wèn)題?繖C動(dòng)車(chē)單雙號限行減少50%尾氣排放量,實(shí)際上總體看對空氣污染的減輕效果不到20%。
  機動(dòng)車(chē)限行實(shí)行人性化操作很有必要。譬如,在2008年奧運會(huì )期間,北京單雙號限行政策在管制中就不乏有情操作:一人名下有兩輛小客車(chē),或夫妻雙方名下各有一輛小客車(chē),且尾號同為單號或雙號時(shí),可選擇其一提前申請辦理車(chē)牌變更。因此,在新的單雙號限行政策下,理應考慮結合原有經(jīng)驗,實(shí)施一些便民的有情操作。
  “車(chē)輛單雙號限行是讓老百姓為環(huán)境污染買(mǎi)單,其實(shí)最大的責任人應該是政府!敝袊鐣(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員余少祥認為,城市出現空氣重污染不僅是個(gè)別城市的問(wèn)題,這是一個(gè)全國性問(wèn)題。就治理霧霾而言,切忌頭痛醫頭,腳痛醫腳。政府出于GDP考量,在招商引資時(shí)將高耗能的、高污染的企業(yè)引進(jìn)來(lái),這些都造成了大量污染。同時(shí)應該看到,單雙號限制不能隨便推行,而應有的放矢地推出,治理大氣污染不是政府出個(gè)預案就能限制的,至少要通過(guò)立法程序,否則就失去了法律依據和授權。
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