摘要：圍繞高鐵走線(xiàn)、設站而展開(kāi)的“爭路運動(dòng)”在一些地方不時(shí)發(fā)生。新華社記者深入各地采訪(fǎng)，探究“爭路運動(dòng)”背后的地方“高鐵政治經(jīng)濟學(xué)”。

    “沒(méi)有高鐵，城鎮就是散落的珍珠；通了高鐵，城鎮就是項鏈上的珍珠�！�

    今天，在中國廣袤大地，高鐵的開(kāi)通，不僅意味著(zhù)人們出行方式的變革，更被沿線(xiàn)一些地區看做發(fā)展命運的轉變。

    也正因為如此，圍繞高鐵走線(xiàn)、設站而展開(kāi)的“爭路運動(dòng)”在一些地方不時(shí)發(fā)生。新華社記者深入各地采訪(fǎng)，探究“爭路運動(dòng)”背后的地方“高鐵政治經(jīng)濟學(xué)”。

    爭路花樣百出

    要致富，先修路。自古以來(lái)，因為交通條件的改變，不少地方歷經(jīng)繁榮和沉淪的變遷……

    當一條高鐵規劃修建后，高鐵線(xiàn)路怎么走，站點(diǎn)設在哪，成為很多地方關(guān)注與爭奪的焦點(diǎn)。

    官民齊上，內外聯(lián)動(dòng)，花樣頻出，爭路運動(dòng)在一些地方蔓延....。.

    花樣一：四處公關(guān)，廣拜菩薩

    高鐵走線(xiàn)設站，往往要進(jìn)行規劃設計、行政決策，各地政府往往利用一切機會(huì )向上級部門(mén)或規劃設計單位爭取支持，要么打“悲情牌”，要么打“優(yōu)勢牌”……

    一些地方廣泛調動(dòng)各種人脈資源，拜會(huì )知名鄉友，奔走斡旋，推動(dòng)調整高鐵規劃。

    報道顯示，中部地區一位市委書(shū)記利用在京參加全國兩會(huì )的機會(huì )，帶領(lǐng)市相關(guān)部門(mén)及縣區負責人，拜訪(fǎng)國家發(fā)改委等，請求調整鄭渝高鐵規劃，將這個(gè)市納入路經(jīng)站點(diǎn)建設。
   
    花樣二：群眾施壓，官員“拼命”

    滬昆高速鐵路東起上海，途徑浙江、江西、湖南，西至云南昆明，是一條正在建設中的高鐵干線(xiàn)，連接華東、華中和西南地區。

    湖南邵陽(yáng)地處湘中，歷史上，湘黔、枝柳鐵路均繞邵陽(yáng)而過(guò)，交通區位條件急劇變差，成為湖南發(fā)展相對滯后地區之一。

    滬昆高鐵規劃制定時(shí)，湖南省邵陽(yáng)市爭取在市區設站，但在和相鄰的婁底市的競爭中處在了下風(fēng)，于是出現了許多現象：十萬(wàn)邵陽(yáng)群眾高喊“爭不到高鐵，書(shū)記、市長(cháng)下課”；小孩住院不去照顧，自己生病顧不上就醫，過(guò)家門(mén)而不入……不少政府官員“舍身拼命”。

    “那時(shí)市委常委會(huì )議天天開(kāi)，我們每次都列席聽(tīng)取，會(huì )議到晚上十一、十二點(diǎn)散會(huì )，我們再通宵達旦繼續撰寫(xiě)文件、整編資料�！鄙坳�(yáng)一位曾參與“爭路運動(dòng)”的官員回憶說(shuō)。

    花樣三：近鄰反目，唇槍舌戰

    為讓高鐵“落戶(hù)”，“輿論戰”往往在相鄰縣市間激烈展開(kāi)。

    某地民間改編“變身蠟燭燃燒自己，只為高鐵你”的歌曲，將貼著(zhù)標語(yǔ)的宣傳車(chē)開(kāi)進(jìn)田間地頭；相鄰市縣在外地工作的同胞，則拉起橫幅聲援家鄉“爭奪高鐵”，部門(mén)官網(wǎng)連連發(fā)文，闡述鐵路從當地經(jīng)過(guò)的自身優(yōu)勢和政策依據。
   
    記者調查發(fā)現，從過(guò)去“被高鐵”到現在“搶高鐵”，許多地方都充分意識到高鐵對區域經(jīng)濟社會(huì )的巨大拉動(dòng)作用，特別是一些老少邊窮地區，更是將高鐵視為改變命運的重大機遇。

    對湖南婁底而言，高鐵過(guò)境的“經(jīng)濟賬”顯而易見(jiàn)。婁底市發(fā)改委官員曾丹說(shuō)，滬昆高鐵在婁底設有兩站，其中婁底南站位于距市中心僅約7公里，距婁懷高速入口僅3公里。這形成了一個(gè)“高鐵+高速”的快速交通網(wǎng)絡(luò )，大量的人流、物流、資金流將向高鐵南站附近匯集，快速帶動(dòng)婁底城市南部的發(fā)展，推動(dòng)形成新的區域中心。

    交通“窮縣”，是很多爭高鐵的地方較為普遍使用的“悲情牌”。一個(gè)地方說(shuō)，作為人口大縣，因為沒(méi)通鐵路在交通上被邊緣化，不僅給百姓出行造成不便，還阻礙了當地經(jīng)濟發(fā)展。當地人的一句宣傳語(yǔ)寫(xiě)道：修高鐵對交通發(fā)達地區是錦上添花，但對交通“窮縣”則是雪中送炭。

    各地發(fā)動(dòng)的爭路運動(dòng)，還從“眼下打到了未來(lái)”。記者發(fā)現，在西部高速鐵路通道(包海高鐵)仍在規劃中的當下，網(wǎng)上就出現了大量請愿帖，希望包海高鐵在湖南的懷化、邵陽(yáng)、益陽(yáng)以及廣東的茂名等地設站。

    有觀(guān)察人士指出，高鐵“爭奪戰”背后，也有地方官員以此作為形象工程的考量�！盃幝贰背晒�，主政者對上對下均有交代，可謂良好的“政治遺產(chǎn)”；一旦失敗則會(huì )遭來(lái)“千古罵名”。

    情感應讓位于科學(xué)

    隨著(zhù)高鐵“爭路運動(dòng)”在一些地方愈演愈烈，弊端逐漸凸顯，在一些地方和領(lǐng)域，甚至成為發(fā)展高鐵的“負資產(chǎn)”。

    高鐵線(xiàn)路的走向，本該與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃密切相關(guān)。記者在中部?jì)墒￠g乘坐高鐵，就遇上過(guò)一件鬧心事。本來(lái)買(mǎi)了去中部一個(gè)地級市“某某北”的車(chē)票，但上車(chē)后從鄰座小伙子口中才聽(tīng)說(shuō)“某某北”站并非在該市市區，而是該市所轄的一個(gè)縣。一旦在“某某北”站下車(chē)，到這個(gè)地級市城區還得再花一兩個(gè)小時(shí)乘車(chē)跑100多公里。

    同車(chē)的當地人說(shuō)，這種情況是因為當初車(chē)站選址時(shí)，縣里的“人脈”強過(guò)市里。如此設站，多年來(lái)不知導致多少不明就里的外地乘客耽誤時(shí)間，多花了冤枉錢(qián)。

    業(yè)內專(zhuān)家認為，“爭路運動(dòng)”凸顯了高鐵建設亟待遵循科學(xué)合理原則的重要性，尊重高鐵設計自身的邏輯，不能因為哪里爭了就要考慮，哪里不爭就不管，而應從最大限度發(fā)揮高鐵線(xiàn)路拉動(dòng)效應的角度出發(fā)。

    一是走線(xiàn)設站要有科學(xué)的分析和選擇，尋求最佳平衡點(diǎn)。秦進(jìn)認為，應做到現實(shí)需要與長(cháng)遠規劃相結合、自然地理與經(jīng)濟版圖相結合、惠及民生與服務(wù)國家戰略兼顧。不能由“外行”、“社會(huì )活動(dòng)家”說(shuō)了算，更不能“拍腦袋”決定。

    二是公開(kāi)征集意見(jiàn)，尊重主流民意，確保公平公正。有群眾表示，高鐵屬于公共資源，沿線(xiàn)站點(diǎn)選址不能疏忽公眾的感受，應盡量少打“利益牌”多打“民生牌”，以公平公正化解高鐵之爭的矛盾。

    此外，還有專(zhuān)家強調，我國應建立一套“依法修路”的體制，要用制度和執行力來(lái)擠壓人為因素、權力尋租的空間。