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　　養老保險“商辦”正迎來(lái)新契機。在近日舉行的全國保險監管工作會(huì )議上，保監會(huì )主席項俊波表示，2015年將積極爭取保險機構參與基本養老保險基金的運營(yíng)和管理。
　　關(guān)于2015年工作部署，項俊波表示，要為健全社會(huì )保障體系服務(wù)。把握國家養老保險制度重大改革的契機，爭取相關(guān)部委支持，力爭出臺加快商業(yè)養老保險發(fā)展的政策意見(jiàn)。推進(jìn)保險機構在更大范圍和更高統籌層次上經(jīng)辦新農合等各類(lèi)醫保服務(wù)，協(xié)助政府轉變醫保公共服務(wù)提供方式，深度介入全民醫保體系建設。積極爭取保險機構參與基本養老保險基金的運營(yíng)和管理，支持保險機構大力拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，跟蹤研究職業(yè)年金制度進(jìn)程，有序推進(jìn)住房反向抵押養老保險試點(diǎn)。
　　“積極爭取保險機構參與基本養老保險基金的運營(yíng)和管理”這一說(shuō)法在公開(kāi)場(chǎng)合出現尚屬首次。一位業(yè)內人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一目標包含了兩層內容，一方面是推動(dòng)保險公司經(jīng)辦基本養老保險的覆蓋范圍擴大，另一方面是希望保險機構參與全國社會(huì )保障基金的資金管理。
　　基本養老保險作為社會(huì )保險制度的重要組成部分，多年來(lái)基本由各地社保機構經(jīng)辦。不過(guò)，在社會(huì )保險的另一重要組成部分——醫療保險領(lǐng)域，商業(yè)保險機構經(jīng)辦已有先例。
　　2012年4月，衛生部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于商業(yè)保險機構參與新型農村合作醫療經(jīng)辦服務(wù)的指導意見(jiàn)》后，中國人保、中國人壽、太平洋人壽等多家公司參與新農合經(jīng)辦，目前保險業(yè)參與新農合經(jīng)辦業(yè)務(wù)覆蓋4000萬(wàn)人，委托管理資金超過(guò)60億元。2012開(kāi)始鋪開(kāi)的城鄉居民大病保險工作也由商業(yè)保險機構經(jīng)辦，用基本醫保結余基金，招標商業(yè)保險機構承辦大病保險，建立政府、個(gè)人和保險機構共同分擔大病風(fēng)險的機制。截至2014年末已在27個(gè)省開(kāi)展了392個(gè)統籌項目，覆蓋人口7億人，參保群眾保障水平普遍提高10到15個(gè)百分點(diǎn)。各類(lèi)醫療保障經(jīng)辦服務(wù)人數達3.2億。
　　大病醫�！吧剔k”可以利用保險企業(yè)的靈活性、市場(chǎng)性，放大保障效應。保監會(huì )相關(guān)負責人表示，商業(yè)保險公司的介入，強化了政府監管職能，克服了原有人手不足、弄虛作假、以權謀私等弊端。且在控制不當醫療支出上更有優(yōu)勢，加大了對不當醫療行為的管控力度。
　　而在養老保險領(lǐng)域，目前也已經(jīng)有了養老保險“商辦”的探索。一位業(yè)內人士表示，在四川省一些地區，保險公司已經(jīng)有數年經(jīng)辦新農保經(jīng)驗，“盡管目前范圍不大，只覆蓋了大約100萬(wàn)人口，但是實(shí)踐效果良好，因此希望未來(lái)能擴大這項業(yè)務(wù)的覆蓋面�！�
　　政府“甩手”可能帶來(lái)諸多好處。一位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，經(jīng)辦養老保險過(guò)程中，若社保機構統包統攬，則需要增設管理隊伍，設施設備、運營(yíng)開(kāi)支等直接和間接開(kāi)支，而選擇服務(wù)外包，只是增加了保險公司的“邊際成本”，可以大大節省政府費用，降低行政成本�！霸陴B老和醫療領(lǐng)域，如何把社保和商保更好地結合起來(lái)，把保障的鏈條拉得更長(cháng)，值得進(jìn)一步探索和創(chuàng )新。不光在服務(wù)上，在制度上也可以進(jìn)一步合作�！�
　　此外，保監會(huì )希望推動(dòng)目前具有企業(yè)年金資格的保險公司獲得社會(huì )保障基金委托投資資格。目前全國社會(huì )保障基金境內委托投資主要通過(guò)南方基金、博時(shí)基金、華夏基金、中金公司、中信證券等18家管理人實(shí)現。保險公司尚未獲得選聘資格。不過(guò)，作為企業(yè)年金基金管理機構，保險公司已經(jīng)較為成熟，截至2014年末，企業(yè)年金受托服務(wù)覆蓋3.5萬(wàn)個(gè)企業(yè)的877萬(wàn)職工，受托管理資產(chǎn)3160億元。隨著(zhù)保險業(yè)投資功能和投資能力的不斷提升，險企在社會(huì )保障鏈條的作用有待繼續挖掘。