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“2015年底前，中國六大稀土集團要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實(shí)現以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組�！敝袊I(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波表示，一方面六大集團要按照備案的集團組建方案，按季度排出工作計劃，明確目標任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度。另一方面，國家會(huì )陸續將稀土采礦權證、收儲、研發(fā)基地建設、財稅支持等政策落實(shí)到六大集團。
蘇波是在28日于北京舉行的重點(diǎn)稀土�。▍^、市）和企業(yè)工作會(huì )議上做出上述表述的。
在優(yōu)勢資源向六大集團集中的情況下，其他企業(yè)將面臨更加嚴苛的淘汰危機。蘇波告訴記者，今年開(kāi)始，除集團外的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)要大幅減少年度生產(chǎn)計劃并加大檢查頻次，工信部也將繼續嚴格控制新增稀土礦山開(kāi)發(fā)和冶煉分離項目，除六大集團外項目原則上不予審批，稀土總量控制計劃也將會(huì )集中下達給六大集團。
蘇波說(shuō)，中國六大稀土集團重組將提速，稀土行業(yè)長(cháng)期“多、小、散”的局面將得到徹底扭轉。與此同時(shí)，六大集團要建立良好的協(xié)作機制，形成合力，發(fā)揮帶頭作用，共同規范市場(chǎng)秩序。
記者了解到，2014年初，由工信部牽頭制定的稀土大集團方案，已獲得國務(wù)院批復同意，按照方案內容形成“1+5”的格局，包鋼稀土組建成立的北方稀土集團、五礦和中鋁贛州稀土、廣晟有色、廈門(mén)鎢業(yè)等在內的六大集團也在年內陸續獲得備案，截至目前，這六家稀土集團共整合了全國67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業(yè)也已明確整合意向或列入淘汰落后計劃，2015年將全部完成。
以大集團為中心，構建稀土全產(chǎn)業(yè)鏈條，改變數年來(lái)稀土散亂的狀況，實(shí)現國際競爭力無(wú)疑是國家重要“藍圖”，稀土產(chǎn)業(yè)也成為我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域整合的“樣本”。
在多位業(yè)內人士看來(lái)，2015年圍繞稀土行業(yè)的整合大幕才算真正開(kāi)啟。一位業(yè)內人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，基本上來(lái)說(shuō)，稀土大集團將獲得國家層面的一系列支持，后期的整合將圍繞上述幾大稀土集團進(jìn)行，整合重點(diǎn)是國內稀土原礦和冶煉分離等上游企業(yè)，這意味著(zhù)稀土資源優(yōu)勢將進(jìn)一步向大集團集中。但與此同時(shí)，對于六家大型稀土集團而言，還要承擔起整合本區域內稀土企業(yè)和優(yōu)化資源的任務(wù)，包括整合區域內較為散亂的冶煉分離企業(yè)等，整合同時(shí)也要按照產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)行產(chǎn)能縮減和環(huán)境治理。
“其實(shí)區域整合的事情我們一直都在做，但是這塊涉及產(chǎn)能的重新調衡，包括一些落后產(chǎn)能的縮減，因為關(guān)系到很多利益博弈，還是面臨很大考驗的�！眹鴥纫患掖笮拖⊥疗髽I(yè)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，另一方面，如果按照市場(chǎng)化的整合思路，必然會(huì )面臨巨大的資金需求，而在連續幾年市場(chǎng)不景氣的情況下，稀土大集團很多都處于虧損狀態(tài)，資金鏈非常緊張。
對此，蘇波對《經(jīng)濟參考報》記者坦言，目前六家大型稀土集團雖然已經(jīng)完成備案，但是個(gè)別企業(yè)只是簽訂了整合意向書(shū)，沒(méi)有形成以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)合作關(guān)系，個(gè)別牽頭企業(yè)兼并重組推進(jìn)不力，整合陷入停滯，還有個(gè)別被整合企業(yè)存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團時(shí)間。
中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王曉鐵對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前稀土行業(yè)違法違規行為屢禁不止，非法開(kāi)采、違規生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)非法礦產(chǎn)品等行為仍然存在，導致市場(chǎng)供過(guò)于求，產(chǎn)品價(jià)格低迷，走私現象時(shí)有發(fā)生。另一方面，一旦取消稀土出口配額等措施后，出口企業(yè)數量可能會(huì )增加，企業(yè)間為爭奪市場(chǎng)份額，相互壓價(jià)、惡意競爭將有所抬頭。
“加快完成六大稀土集團實(shí)質(zhì)性重組，將有助于規范市場(chǎng)秩序、加強創(chuàng )新能力建設、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，加快發(fā)展高端應用產(chǎn)業(yè)，從而培育中國稀土的核心競爭力�！碧K波說(shuō)。
