全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任、住建部原副部長(cháng)仇保興在日前舉行的第八屆恩必特（新智庫）經(jīng)濟論壇上表示，以人為本的城鎮化決策是長(cháng)久之計，要以城鄉規劃保護下一代的生活發(fā)展空間和資源的需要，健康的城鎮化需要堅守五類(lèi)底線(xiàn)。

    仇保興表示，城鎮化是一個(gè)龐大無(wú)比的概念，幾乎包含著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的各個(gè)方面。要保證城鎮化建設這個(gè)復雜大系統的正常推進(jìn)，城鎮化要抓住關(guān)鍵的底線(xiàn)，而這些底線(xiàn)是由具有兩類(lèi)特征的決策錯誤所決定的。即剛性錯誤和惡性循環(huán)�！安环竸傂藻e誤，不造成后人難以糾正的后果；不造成惡性循環(huán)，不會(huì )嚴重妨礙可持續發(fā)展，帶來(lái)社會(huì )、經(jīng)濟甚至政局的動(dòng)蕩�！�

    仇保興認為，用這兩類(lèi)特征來(lái)衡量城鎮化遠期發(fā)展的底線(xiàn)，歸納起來(lái)可有五類(lèi)：讓大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展是第一類(lèi)底線(xiàn)；第二類(lèi)底線(xiàn)是城市和農村互補協(xié)調發(fā)展，正確的農業(yè)現代化道路是健康城鎮化和生態(tài)安全的基礎；第三類(lèi)底線(xiàn)是保持緊湊式的城鎮空間密度，這是我國國情決定的；第四類(lèi)底線(xiàn)是防止出現空城。新區建設應依托老城，加強產(chǎn)城融合，防止新區功能和產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一，嚴控遠距離、飛地型的新城開(kāi)發(fā)，制止以工業(yè)發(fā)展名義大規模圈地占地；第五類(lèi)底線(xiàn)是保護自然與文化遺產(chǎn)，體現地域文化與特色風(fēng)貌。他強調，以人為本的城鎮化決策是長(cháng)久之計，要以城鄉規劃保護下一代的生活發(fā)展空間和資源的需要。