“提取公積金支付房租，不需再提供完稅證明和租賃合同備案�！�28日公布的住建部、財政部和央行三部委的通知，讓公積金支付房租的制度終于沖破存在已久的“玻璃門(mén)”。相比于顯著(zhù)變化的住房消費市場(chǎng)，公積金制度的滯后不斷凸顯。落實(shí)“支付房租”用途的同時(shí)，還需加快改革，充分回應市場(chǎng)更多期盼，根本上改變公積金“使用難”。
“玻璃門(mén)”終被打破
根據三部委的最新通知，根據新規定，職工連續足額繳存住房公積金滿(mǎn)3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。租住商品住房的需提供本人及配偶名下無(wú)房產(chǎn)的證明，由各地住房公積金管理委員會(huì )根據當地市場(chǎng)租金水平和租住住房面積，確定租房提取額度。租住公共租賃住房的需提供房屋租賃合同和租金繳納證明，按照實(shí)際房租支出全額提取。
“終于落實(shí)了！”廣州一位租房者小余感慨。事實(shí)上，公積金提取用于租房的規定多地早已有之，但真正落實(shí)的寥寥無(wú)幾。比如，2013年廣州統計所有公積金提取金額中，用于租房的僅1％。讓公積金用于租房，看上去很美好，但實(shí)際遭遇的障礙很多。首先是手續繁雜、要辦理支付房租手續，申請人除要持身份證原件、工資證明、租賃合同原件、納稅發(fā)票之外，還涉及本單位以及稅務(wù)、房地產(chǎn)交易登記等多個(gè)部門(mén)。很多地方的登記又不提供電子記錄，需要申請人來(lái)回跑、遞交材料。
其次，要提取公積金，就要提交租金發(fā)票和稅金發(fā)票，而各地對于房屋出租都要納稅，租金從4％－7％不等，這筆不小的開(kāi)支讓很多出租人卻步，也讓大量出租屋成了“黑戶(hù)”。此外，各地對租房提取住房公積金政策規定過(guò)嚴，要求租金必須超過(guò)家庭收入的一定比例，有的高達30％。暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛等專(zhuān)家表示，此次有關(guān)部門(mén)的決策，是落實(shí)中央簡(jiǎn)政放權的決定，也是落實(shí)十八屆三中全會(huì )提出的“健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開(kāi)規范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監管機制”的具體措施。
購房者受影響不大
房?jì)r(jià)高企，租房成為許多人的選擇。對于許多收入不高的租房者來(lái)說(shuō)，如能提取公積金支付房租，可在很大程度上緩解燃眉之急。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉介紹，住房公積金可用于廣大租房者，就可以進(jìn)一步擴大住房公積金制度覆蓋面、提升制度的公平性。業(yè)內人士分析，這一政策對購房者影響不大。
“提取公積金支付房租的必須是無(wú)房人員。這一群體總體上收入不高，且不少是外來(lái)就業(yè)人口，提取公積金用于租房，是把錢(qián)用在了刀刃上�！北本┦泄e金管理中心有關(guān)負責人表示。不過(guò)，也有人擔心，這會(huì )不會(huì )造成大量不租房的人借機騙提公積金？根據新規定，對偽造合同、出具虛假證明、編造虛假租賃等騙提套取行為，住房公積金管理中心將向職工工作單位通報，追回騙提套取資金，取消職工一定時(shí)限內提取住房公積金和申請住房公積金個(gè)人住房貸款資格，并將相關(guān)信息依法向社會(huì )公開(kāi)并納入征信系統；對協(xié)助造假的機構和人員，要嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。記者了解到，各地公積金管理部門(mén)都扎緊了監管的“籬笆”。比如，北京去年6月出臺了對公積金提取用于租房的實(shí)施細則，對提取金額執行雙限，既不得超過(guò)月繳費額，也不得超過(guò)住房租賃合同上注明的房租金額。
如何解決“使用難”
提取公積金用于支付房租，也被認為是解決其長(cháng)久以來(lái)備受詬病的“使用難”的重要一招。新華社記者2014年曾深入調研并多次報道了公積金在體制、管理、提取、監管方面的種種亂象和問(wèn)題。一些地方的公積金中心負責人向記者反饋，報道直接推動(dòng)了沉寂多年的公積金制度改革提速。
去年以來(lái)，從住房公積金的主管部門(mén)住建部到各地都出臺了不少改善公積金使用的便民辦法，多地提高了公積金貸款的限額，降低了提取和使用的門(mén)檻，縮短了業(yè)務(wù)辦理的時(shí)限。目前，全國實(shí)際繳存住房公積金職工過(guò)億。不少繳存人希望，住房公積金的使用應當更加方便。一些專(zhuān)家還提出，作為屬于繳存人個(gè)人所有、專(zhuān)款專(zhuān)用的公積金，應當拓展到允許繳存人用于住房公積金支付購房契稅、專(zhuān)項維修基金、物業(yè)費等與住房相關(guān)的稅費使用；對于有特殊需要的繳存人，還可以研究增加因大病、突發(fā)事件等原因造成生活嚴重困難的繳存職工提取住房公積金。
“公積金制度必須適應住房消費市場(chǎng)的不斷變化，加快改革步伐�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所執行所長(cháng)陳杰說(shuō)。
