中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院報告指出

　　2015年世界石油市場(chǎng)供需寬松態(tài)勢難以改變，國際油價(jià)先低后高，總體水平較2014年大幅回落，WTI原油年均價(jià)在55-65美元/桶，布倫特原油年均價(jià)在60-70美元/桶。這是日前中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布的《2014年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》所披露的內容。
　　伴隨新常態(tài)而來(lái)的，還有全球油氣市場(chǎng)格局的重塑。在產(chǎn)油國市場(chǎng)份額競爭加劇情況下，作為世界石油需求增長(cháng)主要來(lái)源的中國將成為爭奪對象，亞洲國家的戰略買(mǎi)家地位將提升，中國在國際石油市場(chǎng)的影響力和話(huà)語(yǔ)權將有所提高。
　　對于中國而言，國內外石油和天然氣市場(chǎng)供需寬松，價(jià)格下行，市場(chǎng)化改革恰逢其時(shí)迎來(lái)最佳機遇期。2015年天然氣價(jià)格改革將持續推進(jìn)。按照計劃，今年非居民用存量氣和增量氣價(jià)格將實(shí)現并軌，非居民用氣價(jià)格將逐步放開(kāi)，居民生活用氣將建立階梯價(jià)格制度。與油氣價(jià)改相關(guān)的石油天然氣體制改革也有望在年內正式出臺。

　　全球油氣行業(yè)現“新常態(tài)”

　　“2014年是世界油氣行業(yè)大震蕩、大調整、大轉折的一年，呈現出‘三大兩跌’特征，即全球石油持續供大于需、成品油總體供大于需、天然氣初現供大于需、國際原油價(jià)格巨幅下跌、天然氣現貨價(jià)格大幅下跌�！敝袊�石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院院長(cháng)孫賢勝如此總結道。
　　數據顯示，去年下半年WTI和布倫特油價(jià)分別由107.26美元/桶和115.06美元/桶的年內高點(diǎn)跌至12月份53.27美元/桶和57.33美元/桶的低點(diǎn)，跌幅均高達50%。全球石油需求9244萬(wàn)桶/日，供應9320萬(wàn)桶/日，供大于需76萬(wàn)桶/日，延續了2012年以來(lái)的寬松態(tài)勢。
　　《報告》認為，2015年國際石油市場(chǎng)將呈現幾個(gè)“新常態(tài)”，即：供需寬松態(tài)勢仍將持續，國際油價(jià)仍面臨較大下行壓力；金融市場(chǎng)監管加強，投機者對市場(chǎng)的擾動(dòng)作用減弱；美元走強進(jìn)入升值周期，長(cháng)期利空國際油價(jià)；政治因素對油價(jià)的影響力增強，美歐樂(lè )見(jiàn)低油價(jià)打壓俄羅斯。
　　基于上述因素，中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院預計，2015年國際油價(jià)走勢將是前低后高，總體水平較2014年大幅回落，WTI原油年均價(jià)在55-65美元/桶，布倫特原油年均價(jià)在60-70美元/桶。兩者價(jià)差將進(jìn)一步收窄。而2014年，WTI原油期貨全年均價(jià)為92.91美元／桶，布倫特原油期貨全年均價(jià)為99.45美元／桶。
　　對于中國而言，2014年石油表觀(guān)消費量超過(guò)5億噸，實(shí)際消費增速維持在2.8%，與2013年基本持平，對外依存度接近60%。這一狀態(tài)在2015年將延續，《報告》預計，2015年全年中國石油需求量為53367萬(wàn)噸，同比增長(cháng)3％；石油進(jìn)口增速將有所下降，石油消費對外依存度將首次突破60％。
　　而成品油需求則將首次突破3億噸，達到30811萬(wàn)噸。成品油消費也將由過(guò)去的“三高”（高增長(cháng)、高消耗、高污染）逐漸轉變?yōu)椤叭�低”（低增長(cháng)、低消耗、低污染）的“新常態(tài)”。其中，汽油和煤油需求將保持較快增長(cháng)，但增速逐步放緩，柴油需求將保持低速增長(cháng)態(tài)勢。
　　值得注意的是，2014年預測中的天然氣黃金時(shí)代并沒(méi)有到來(lái)，估計全年表觀(guān)消費量為1830億立方米，同比增長(cháng)8.9%，增速為近10年低點(diǎn)�！昂暧^(guān)經(jīng)濟增速放緩，價(jià)改對天然氣需求的抑制作用顯現，煤炭?jì)r(jià)格下跌和豐富的水電資源對發(fā)電用氣需求形成制約，導致全國天然氣消費增速明顯放緩�！敝袊�石油經(jīng)濟技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所所長(cháng)單衛國解釋說(shuō)。
　　《報告》預計，2015年我國天然氣表觀(guān)消費量將達到2000億立方，同比增長(cháng)9.3％；天然氣進(jìn)口量為650億立方，同比增長(cháng)10.2％，增速略低于2014年；天然氣對外依存度達到32.5％。而受到國際油價(jià)下跌影響，2015年進(jìn)口氣價(jià)也將整體回落。

　　市場(chǎng)格局重塑　中國話(huà)語(yǔ)權增強

　　伴隨“新常態(tài)”而來(lái)的，還有全球油氣市場(chǎng)格局的重塑。從供應格局來(lái)看，國際油價(jià)大幅下挫導致石油公司削減投資，對石油產(chǎn)量的抑制作用將逐步顯現。首當其沖的是頁(yè)巖油、油砂、重油等高成本非常規產(chǎn)能建設的新增投資。中東地區低成本產(chǎn)能將獲得更多市場(chǎng)空間，產(chǎn)量增長(cháng)潛力較大。
　　“從貿易格局看，亞太地區將繼續引領(lǐng)世界石油需求增長(cháng)，在產(chǎn)油國市場(chǎng)份額競爭加劇情況下，作為世界石油需求增長(cháng)主要來(lái)源的中國將成為爭奪對象，亞洲國家的戰略買(mǎi)家地位將提升，中國在國際石油市場(chǎng)的影響力和話(huà)語(yǔ)權將有所提高�！睂O賢勝介紹說(shuō)。
　　據了解，新世紀以來(lái)，亞洲成為全球能源需求增長(cháng)的主要引擎，2013年亞太地區能源消費占全球總量的40%，創(chuàng )歷史新高。但是由于歷史原因，亞洲對國際油氣價(jià)格的形成和制定缺乏足夠的話(huà)語(yǔ)權和影響力，也沒(méi)有形成亞洲油氣價(jià)格基準以充分反映本地區供需基本面。定價(jià)權的缺失導致了亞洲溢價(jià)，尤其是亞洲LNG價(jià)格遠遠高于其他地區。因此，亞洲迫切需要建立一個(gè)類(lèi)似歐美等油氣交易中心、代表亞洲市場(chǎng)的、具有國際價(jià)格話(huà)語(yǔ)權和影響力的油氣交易市場(chǎng)。
　　“機會(huì )來(lái)了，目前全球油氣市場(chǎng)由賣(mài)方市場(chǎng)進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)，國際油氣競爭格局將從資源主導向技術(shù)與市場(chǎng)主導轉變，這時(shí)亞洲的地位開(kāi)始凸顯，擁有市場(chǎng)的石油公司，例如中國的石油公司，在國際競爭與合作中將有更大的影響力和話(huà)語(yǔ)權�！敝袊�石油經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長(cháng)錢(qián)興坤表示。
　　2014年12月，中國證監會(huì )正式批準上海國際能源交易中心開(kāi)展原油期貨交易，這標志著(zhù)國內首個(gè)國際化的期貨品種原油期貨上市工作已步入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段�！秷蟾妗分赋�，建立中國原油期貨市場(chǎng)，能夠更加真實(shí)地反映我國以及亞太地區新興經(jīng)濟體的能源需求，向國際原油市場(chǎng)傳遞正確的價(jià)格信號。但中國原油期貨需要吸引更多元的國際投資者參與，提高交易活躍度，才能形成更廣泛的影響力。
　　此外，“一帶一路”戰略無(wú)疑將使得這一進(jìn)程加速�！耙粠б宦贰边B接亞洲經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈，主要油氣生產(chǎn)國普遍缺乏油氣開(kāi)發(fā)資金，存在技術(shù)短板，需要通過(guò)擴大投資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現油氣產(chǎn)業(yè)現代化改造，而我國擁有資金優(yōu)勢和獨特的開(kāi)發(fā)技術(shù)，可以?xún)?yōu)勢互補，實(shí)現油氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)現代化，而且將有可能形成世界上供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作程度最廣、最深的油氣合作局面，對于國際油氣秩序的改造具有重要作用。

　　油氣市場(chǎng)化改革恰逢其時(shí)

　　“國內外石油和天然氣市場(chǎng)供需寬松，價(jià)格下行，外部條件充分具備，市場(chǎng)化改革恰逢其時(shí)�！敝惺�油經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長(cháng)姜學(xué)峰判斷道。
　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布以來(lái)，政府部門(mén)正大力推動(dòng)油氣市場(chǎng)改革。按照《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2014-2020）》的部署，要推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革，有序放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格，天然氣井口價(jià)格及銷(xiāo)售價(jià)格由市場(chǎng)形成，油氣管輸由政府定價(jià)。
　　2015年天然氣價(jià)格改革將持續推進(jìn)。按照計劃，今年非居民用存量氣和增量氣價(jià)格將實(shí)現并軌，非居民用氣價(jià)格將逐步放開(kāi)，居民生活用氣也將建立階梯價(jià)格制度。由于國務(wù)院多次提出要加快市場(chǎng)化改革，天然氣價(jià)改的進(jìn)程將加快，預計在2015年上半年就可完成。
　　“理順天然氣價(jià)格可以在不增加全社會(huì )用氣成本的情況下加大天然氣利用。目前居民用氣價(jià)格算上配氣成本與增量門(mén)站氣價(jià)倒掛1元/立方米以上，如果居民價(jià)格上調1元/立方米，則每戶(hù)居民增加支出30元/月左右，僅占全國城鎮居民可支配收入的1%左右，就有條件將發(fā)電用氣價(jià)格降低1元/立方米，氣電燃料成本有望降至0.4元左右，在現有氣電上網(wǎng)價(jià)格水平上即可保本運行�！苯獙W(xué)峰建議。
　　與油氣價(jià)改相關(guān)的石油天然氣體制改革也已提上議事日程。2014年以來(lái)相關(guān)部委發(fā)布了油氣體制改革的一些初步想法，隨后國家能源局下發(fā)《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件征求意見(jiàn)稿》，2015年有望正式出臺。
　　“原油進(jìn)口權放開(kāi)后，地方煉廠(chǎng)有望突破原料瓶頸，實(shí)力規模將明顯增強，在資源整體過(guò)剩的大環(huán)境下，成品油市場(chǎng)競爭將更加激烈，銷(xiāo)售環(huán)節經(jīng)營(yíng)性壓力顯著(zhù)增大。此外，隨著(zhù)混合所有制經(jīng)濟加速發(fā)展，社會(huì )資本積極參與油氣行業(yè)，市場(chǎng)競爭主體將更加多元化。在環(huán)境壓力的倒逼下，企業(yè)將面臨更大的結構調整壓力和油品升級成本�！苯獙W(xué)峰表示。
　　《報告》預計，“十三五”期間油氣行業(yè)有望基本實(shí)現市場(chǎng)化，定價(jià)權將下放給企業(yè)，價(jià)格水平由市場(chǎng)決定，油氣交易中心加速推出。此外，在財稅改革方面，按照清費立稅要求，進(jìn)一步清理稅收優(yōu)惠政策，改革消費稅，重點(diǎn)在提高稅率、擴大征稅范圍和環(huán)節后移等方面的改革有望繼續推進(jìn)。