過(guò)去一年，美國圍繞預算問(wèn)題的爭斗相對平靜。不過(guò)，隨著(zhù)美國總統奧巴馬于當地時(shí)間2月2日公布美國2016年新預算，民主共和兩黨圍繞預算案的分歧或又將再次進(jìn)入公眾視線(xiàn)。

　　計劃推出稅收改革

　　2月1日，白宮表示，這份預算案將包括一項為期六年的建設和提升道路、橋梁和其他交通運輸系統的計劃，而這項計劃的資金將由對海外企業(yè)利潤的一次性征稅來(lái)獲取。此外，奧巴馬還將呼吁通過(guò)另一項稅收改革計劃來(lái)堵住海外企業(yè)的避稅漏洞。
　　據報道，這項計劃將耗資4780億美元，奧巴馬希望對海外企業(yè)的征稅提供其中2380億美元的融資。通常，美國海外企業(yè)的利潤只有在回流或匯回美國的時(shí)候才會(huì )繳納35%的稅收，不過(guò)許多企業(yè)為了避稅，通常都將這些利潤留在海外。據統計，目前海外企業(yè)的利潤額大約為2400億美元。奧巴馬計劃改革對海外企業(yè)的征收方案，將海外企業(yè)利潤稅的稅率從目前的35%降到28%，而過(guò)去海外企業(yè)所產(chǎn)生的利潤將直接被征收14%的一次性稅收，且有新產(chǎn)生的利潤將征收19%的稅收。
　　基礎設施項目中的其余2400億美元資金將從聯(lián)邦高速公路信托基金中籌措，這項信托基金將依靠美國的汽油稅來(lái)籌資。奧巴馬一向提議對石油和天然氣行業(yè)征收高稅收。
　　奧巴馬一直致力推動(dòng)的另一項稅收改革，是對高收入群體征收較高的資本利得稅，預計這一稅率將從23.8%上升到28%，奧巴馬還試圖對資產(chǎn)超過(guò)500億美元的100家美國金融公司征收0.07%的稅收。

　　全面削減開(kāi)支計劃逆轉

　　2011年的預算控制安排中規定了全面削減開(kāi)支的方案。不過(guò)，在根據奧巴馬總統此前的表述，新預算建議將結束此前“武斷地”全面削減開(kāi)支的計劃，將增加國內和國防開(kāi)支。
　　多家媒體報道稱(chēng)，這份包括了4萬(wàn)億美元開(kāi)支的2016財年預算將超出美國《2011年預算控制法》所規定的額度。此前報道顯示，1月29日，白宮就表示即將提出的2016財政預算將比自動(dòng)減支機制所規定的上限超出7%。這一變動(dòng)，將可能再次點(diǎn)燃民主共和兩黨圍繞預算案的沖突。
　　在新的預算計劃內，白宮希望能為五角大樓增加380億美元的開(kāi)支，這一項目或許能贏(yíng)得共和黨人的贊同，但奧巴馬希望用于國內項目的另一筆金額相仿的開(kāi)支則可能會(huì )被推遲批準。據披露，這份從今年10月1日開(kāi)始的新預算案將包括5300億美元的非國防開(kāi)支和5610億美元的國防開(kāi)支。
　　據報道，奧巴馬2016年的國會(huì )預算將出現4740億美元赤字，和2015年的預算赤字相仿。根據計劃，到2018年，美國都將把赤字保持在5000億美元以下，不過(guò)到2025年將增加到6870億美元。政府認為，相對于美國的經(jīng)濟規模來(lái)講，這樣的赤字水平仍屬可控。

　　預算順利獲批存疑

　　美國民主共和兩黨在預算案方面的爭執由來(lái)已久，并越來(lái)越帶有政治傾向。以往，民主黨希望推行緊縮開(kāi)支政策，而共和黨更提倡平衡預算。兩黨分歧并未隨著(zhù)美國經(jīng)濟的好轉而緩解。共和黨仍然堅持控制開(kāi)支和減少赤字的原則，并認為這才是解決增長(cháng)緩慢和縮小收入不平等的答案，而民主黨的傾向則有所改變，兩黨之間的差異將加大預算計劃被順利通過(guò)的難度。
　　稅收改革是2015年奧巴馬的工作重點(diǎn)，不過(guò)，僅就奧巴馬對海外企業(yè)征稅及征收高額汽油稅這兩項稅收改革的推進(jìn)毫無(wú)疑問(wèn)就不會(huì )一帆風(fēng)順。
　　許多美國企業(yè)和國會(huì )共和黨人更傾向于大多數發(fā)達國家所采納的屬地稅收制度，一些共和黨人還向白宮建議讓海外企業(yè)自愿交納低至6.5%的稅收計劃，但遭到白宮反對。這種分歧可能會(huì )成為海外企業(yè)稅收制度改革的主要瓶頸。此外，征收較高的汽油稅來(lái)充實(shí)高速公路信托基金的建議也遭到共和黨人的反對。
　　而奧巴馬對自動(dòng)削減開(kāi)支計劃的反對也難入共和黨的法眼。在共和黨人看來(lái)，新預算案的計劃意味著(zhù)高稅收、高政府支出，違背了平衡預算的原則。雖然這與奧巴馬一貫倡導的對高收入階層征收高額稅收，保護中產(chǎn)階級的政策并不違背。美國國會(huì )眾議院議長(cháng)博納已經(jīng)表示，將反對阻礙經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策，并且反對新的增支計劃。
　　奧巴馬2月1日表示，對爭取共和黨的支持抱有希望，并認為兩黨在基礎設施方面有共同看法，差異只在如何為其融資。
　　通常，白宮的預算提案都會(huì )經(jīng)過(guò)大幅修改才會(huì )被通過(guò)，這次可能也不例外。由于新預算打算增加開(kāi)支，有評論認為，這將使今年變得不那么平靜。美國《今日美國》雜志甚至認為，奧巴馬的2016年預算案有可能是“到達即死”的無(wú)救方案。
　　據報道，圍繞預算案的一系列關(guān)鍵日期分別是國安部現有預算2月28日到期；大幅削減聯(lián)邦醫療保險醫生支付措施3月31日生效；公路信托基金5月31日耗盡；而債務(wù)上限談判可能出現在今年夏季或秋季，從10月1日開(kāi)始又要應付全面削減開(kāi)支問(wèn)題。