摘要：在經(jīng)濟新常態(tài)下，中央進(jìn)一步強調經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，地方在投資結構上也更注重對“產(chǎn)業(yè)轉型升級”的投資，這也是今年重點(diǎn)項目投資的一大亮點(diǎn)。

　　一些省市正馬不停蹄地預備“彈藥”備戰2015年。本周一，四川推出總投資近3萬(wàn)億的重點(diǎn)項目投資計劃，這是今年以來(lái)第14個(gè)發(fā)布2015年重點(diǎn)項目投資計劃的省份。此前，福建、湖北、湖南、河南等都公布了上萬(wàn)億投資計劃，安徽、寧夏、貴州、廣西、新疆、云南、江蘇、浙江等省份今年投資也達數千億元。

　　據上證報資訊粗略統計，目前14個(gè)省份重點(diǎn)項目投資計劃總規模逾15萬(wàn)億元。這一數字已經(jīng)超過(guò)去年全國財政收入總額。

　　根據各省公布的投資方向，交通、能源、農林水利、信息等基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域是重點(diǎn)。除此之外，產(chǎn)業(yè)轉型升級也是投資重點(diǎn)，不少省份大舉投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　三大投資主題：基建、環(huán)保、民生

　　1月20日，國家統計局公布2014年全國經(jīng)濟增速放緩至7.4%，隨后全國31省份相繼公布各自地區生產(chǎn)總值。除了西藏以12%勉強完成經(jīng)濟增長(cháng)目標外，其余30省份全部未能完成各自預期目標。并且，各省在今年政府工作報告中都強調，今年經(jīng)濟下行壓力仍然較大。因此，“擴大有效投資”成為各省穩增長(cháng)的抓手。

　　湖南、福建是較早發(fā)布投資計劃的省份。1月14日召開(kāi)的湖南省發(fā)展和改革工作會(huì )議傳出消息，湖南省今年將推進(jìn)“511”重點(diǎn)投資計劃，總投資1萬(wàn)億元。1月15日，福建省政府透露，2015年省重點(diǎn)項目名單已確定，共490個(gè)，總投資30435億元。

　　隨后陸續召開(kāi)的地方兩會(huì )上，不少省份也都明確提出了今年重點(diǎn)項目投資情況。

　　根據河南省發(fā)改委1月28日向河南省兩會(huì )提交的報告，河南省2015年計劃總投資3.57萬(wàn)億，其中8000個(gè)重大項目計劃完成投資1.5萬(wàn)億。而浙江省發(fā)改委向該省兩會(huì )提交的報告指出，年度推進(jìn)省“411”重大項目960個(gè)左右，計劃投資7200億元左右。

　　此外，安徽、江蘇、寧夏、新疆、廣西、云南、貴州、湖北等省也相繼發(fā)布重點(diǎn)項目投資情況，計劃投資規模從2000億元至8000億元不等。

　　剛步入2月份，2日召開(kāi)的四川省2015年投資和重點(diǎn)項目推進(jìn)工作電視電話(huà)會(huì )議就提出，今年500個(gè)省重點(diǎn)項目總投資29941億元，年度計劃投資4188億元。

　　記者梳理各省重點(diǎn)項目投資目錄發(fā)現，各省今年不約而同地瞄準交通、能源、農林水利、信息等基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域。

　　如，福建省3萬(wàn)億重點(diǎn)投資項目就主要涉及農林水利、交通、能源、城鄉建設與生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域；江蘇則預計完成投資4900億元，加大新一代信息基礎設施、能源輸儲設施、交通網(wǎng)絡(luò )以及農業(yè)水利基礎設施等領(lǐng)域投資力度。

　　西部省份對基建投資重視尤甚。廣西今年重點(diǎn)項目投資2008億元，其中基礎設施投資984億，占比最大，其次為民生及社會(huì )管理、生態(tài)環(huán)保；新疆計劃投資3000多億元，用于重大水利、交通、能源等項目建設；云南今年將重點(diǎn)督查20項重大建設項目，總投資1371億元。其中，鐵路、公路、機場(chǎng)等項目投資731億元，占比超過(guò)一半。

　　另外，西藏今年將新開(kāi)工建設16個(gè)重點(diǎn)項目，其中交通、水電項目涵蓋13個(gè)。青海則表示，今年將圍繞構建交通、能源、水利、信息、生態(tài)等五大支撐體系，持續謀劃開(kāi)工建設一批大項目。

　　產(chǎn)業(yè)轉型升級是重頭戲

　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，中央進(jìn)一步強調經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，地方在投資結構上也更注重對“產(chǎn)業(yè)轉型升級”的投資，這也是今年重點(diǎn)項目投資的一大亮點(diǎn)。

　　從四川省重點(diǎn)項目投資計劃來(lái)看，產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資依然是“重頭戲”，項目數達281個(gè)，占總量的56.2%。其中，圍繞轉型升級安排戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目74個(gè)，年度計劃投資312億元。

　　在浙江省今年重點(diǎn)項目投資中，產(chǎn)業(yè)轉型升級類(lèi)投資和基礎設施完善類(lèi)投資“平分秋色”，兩大類(lèi)別投資均超過(guò)2000億元。

　　湖北今年要確保完成投資2.9萬(wàn)億元以上，重點(diǎn)投向高端制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、環(huán)保、基礎設施、城市地下管網(wǎng)改造等。

　　另外，有的省份還將重點(diǎn)項目投資直接對準戰略性新興產(chǎn)業(yè)。貴州表示，今年將積極培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè)并完成投資4600億元。包括電子信息產(chǎn)業(yè)、醫藥養生產(chǎn)業(yè)、現代山地高效農業(yè)使農產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)、新型建筑建材業(yè)。

　　在北京的投資規劃中，“高精尖”產(chǎn)業(yè)培育是重點(diǎn)項目投資的五大領(lǐng)域之一。另一大領(lǐng)域是京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　而從1月30日公示的2015年河北省重點(diǎn)項目名單來(lái)看，河北也是主打戰略新興產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)。

　　錢(qián)從哪里來(lái)？地方劍指PPP

　　目前已經(jīng)出臺的地方政府重點(diǎn)項目計劃投資超過(guò)15萬(wàn)億元，這一數字已高于去年逾14萬(wàn)億的全國一般公共財政收入。如此大規模的投入，錢(qián)從哪里來(lái)？

　　“雖然中央經(jīng)濟工作會(huì )議定的基調是積極財政政策，但地方政府這一塊很困難，43號文之后地方政府融資渠道被大大壓縮，房地產(chǎn)行業(yè)疲軟導致賣(mài)地收入銳減，實(shí)體經(jīng)濟不景氣導致稅收下降。雖說(shuō)可以發(fā)地方政府債，但規模太��！”摩根士丹利華鑫證券高級經(jīng)濟學(xué)家章俊在接受上證報采訪(fǎng)時(shí)坦言，地方財政難積極。

　　地方財政面臨多重壓力，那么要完成投資計劃，錢(qián)到底從哪里來(lái)呢？不少省份將目光投向民間資本。

　　西藏自治區發(fā)展和改革委員會(huì )副主任馬菁林在談及西藏今年投資情況時(shí)表示，調動(dòng)民間投資積極性，引導其參與到西藏社會(huì )基本公共服務(wù)領(lǐng)域、市政公用設施領(lǐng)域、重大基礎設計領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的建設和運營(yíng)。

　　浙江省發(fā)改委在部署其在“411”重大項目建設行動(dòng)計劃時(shí)強調，“更加重視投融資體制改革，更加重視民間投資主體作用�！�

　　湖南省發(fā)改委主任謝建輝在解析該省“1萬(wàn)億的投資計劃錢(qián)從哪里來(lái)”時(shí)指出，資金來(lái)源重點(diǎn)是通過(guò)改革創(chuàng )新，一個(gè)是改革投資審批制度，二是創(chuàng )新投融資模式，核心是引導民間資本、社會(huì )資本的投入。

　　對于民間資本如何進(jìn)入，謝建輝認為，“PPP是一種方式，股權融資是一種方式，資產(chǎn)證券化也是方式，還有其他很多方式。只要覺(jué)得民間資本能夠選擇的合作模式或者進(jìn)入模式，都可以�！�

　　盡管吸引民間資本的方式有很多種，但各省更傾向于推廣PPP模式。不久前湖南省就向社會(huì )重點(diǎn)推出了首批30個(gè)PPP示范項目，總投資額583億元，涉及交通市政基礎設施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。