中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )理事長(cháng)陳清泰日前指出，當前電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化面臨的困難，決定了現階段電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展中政府的角色——政府實(shí)際上是第一推動(dòng)力。政府這只“看得見(jiàn)的手”，如何與市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”有效配合，構成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為當前亟須關(guān)注和討論的課題。

　　有序放寬市場(chǎng)準入

　　汽車(chē)技術(shù)電動(dòng)化與信息化、智能化、能源革命交集，形成了一個(gè)強大的創(chuàng )新平臺。因為給眾多行業(yè)提供了豐富的想象空間與機會(huì )，所以這個(gè)平臺盡管存在很大的不確定性和風(fēng)險，但仍吸引著(zhù)眾多的創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )新者、企業(yè)家甘愿冒險一搏。特斯拉的脫穎而出與谷歌無(wú)人駕駛汽車(chē)的問(wèn)世，則有力證明了新進(jìn)入者會(huì )帶來(lái)新思維，這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和走向成功不可或缺的重要因素。
　　業(yè)內人士認為，政府在很難預測哪些創(chuàng )新、哪些企業(yè)能最終勝出的情況下，應當歡迎汽車(chē)和非汽車(chē)行業(yè)的新進(jìn)入者參與，并允許其在競爭中進(jìn)行一次次探索。汽車(chē)動(dòng)力技術(shù)的電動(dòng)化給中國汽車(chē)行業(yè)提供了百年不遇的趕超機會(huì )�，F在我國電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)模式正處在走向成熟的過(guò)程中，政府需要加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和允許試錯。
　　專(zhuān)家表示，應該給予創(chuàng )業(yè)者機會(huì )。這些創(chuàng )業(yè)者正是以自己的付出加速了探索過(guò)程，包括產(chǎn)品技術(shù)、商業(yè)模式、融資模式等都可能在試錯中碰撞出新火花。因此在電動(dòng)車(chē)相關(guān)領(lǐng)域，應該發(fā)揮市場(chǎng)引導和篩選作用，有序并較大力度地放寬市場(chǎng)準入，讓投資者自主決策、自擔風(fēng)險，而政府則要轉向適應創(chuàng )新驅動(dòng)的監管方式，搭建好的平臺，負擔起守門(mén)人的角色。

　　發(fā)掘潛在細分市場(chǎng)

　　進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段最難突破的瓶頸是市場(chǎng)出口。電動(dòng)汽車(chē)替代主流燃油車(chē)要經(jīng)歷一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，如何使得電動(dòng)汽車(chē)度過(guò)漫長(cháng)的孕育期而不至流產(chǎn)？專(zhuān)家認為，及時(shí)打開(kāi)市場(chǎng)出口比什么都重要。
　　一個(gè)重要政策思路是：在堅持純電動(dòng)車(chē)主流市場(chǎng)開(kāi)拓不放松的同時(shí)，鼓勵和支持企業(yè)尋找當期的技術(shù)成熟度可以較好支撐并能被廣泛接受的細分市場(chǎng)，讓電動(dòng)車(chē)技術(shù)在政策支持下主要依托市場(chǎng)的力量運轉起來(lái)，邊盈利邊發(fā)展。
　　目前電動(dòng)車(chē)部分替代中級主流燃油車(chē)還面臨兩大障礙：一是價(jià)格昂貴而能量比低，導致續航里程低；二是充電設施短期難以滿(mǎn)足，這就使純電動(dòng)車(chē)現階段顯得不經(jīng)濟、不方便、不放心。但是這并不代表在所有細分市場(chǎng)都是如此。
　　從產(chǎn)品來(lái)看，以特斯拉為代表的高檔車(chē)在對價(jià)格不敏感而追求高端、時(shí)尚、環(huán)保的第二輛車(chē)消費人群中，已經(jīng)成為市場(chǎng)新寵。而插電式或者增程式電動(dòng)車(chē)因為較好地平衡了購買(mǎi)價(jià)格、使用成本、純電里程和對充電裝置依賴(lài)的矛盾，而被部分消費者所接受。小型短途低速實(shí)用型的電動(dòng)車(chē)則在我國一些中小城市和城鄉交界處大放異彩，去年的市場(chǎng)銷(xiāo)量預計為30萬(wàn)到40萬(wàn)輛。有專(zhuān)家表示，如果政策得當，這些市場(chǎng)很快會(huì )發(fā)展成百萬(wàn)輛級甚至千萬(wàn)輛級的市場(chǎng)。如果有這樣的大市場(chǎng)托底，有可能會(huì )出現一條具有我國特色的純電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化途徑。
　　從商業(yè)模式來(lái)看，北京有“電動(dòng)北京伙伴計劃”，杭州有“微公交”，以這些為代表的分時(shí)租賃、以租代售、以租促用的商業(yè)模式異軍突起。杭州的分時(shí)租賃目前已經(jīng)有1200輛車(chē)在運行，成都、武漢等城市也有望跟進(jìn)。在消費者還存在種種疑慮情況下，以租代買(mǎi)解決了車(chē)價(jià)高的問(wèn)題，只管用不管充電則解決了消費者對充電的擔心，并滿(mǎn)足了續航里程的要求；采用立體車(chē)庫停車(chē)和自動(dòng)充電則破解了停車(chē)和充電難題，使用成本低又能滿(mǎn)足自駕偏好，是現階段很有希望打開(kāi)市場(chǎng)出口的一種商業(yè)模式。
　　但畢竟市場(chǎng)的發(fā)展存在很大的不確定性，因此政府在支持發(fā)展電動(dòng)車(chē)過(guò)程中，就應該保持技術(shù)中立，鼓勵企業(yè)發(fā)掘市場(chǎng)需求，開(kāi)拓細分市場(chǎng)，并為新市場(chǎng)的形成創(chuàng )造條件，必要時(shí)在認真研判基礎上對某些標準和規則進(jìn)行修訂。

　　打破地方保護和壁壘

　　一些電動(dòng)車(chē)試點(diǎn)城市的地方保護和市場(chǎng)壁壘由來(lái)已久，越臨近產(chǎn)業(yè)化，這種趨勢越加明顯。
　　有的城市設定電動(dòng)車(chē)地方準入目錄，實(shí)行有目標的“打壓”；有的城市則要求，本市銷(xiāo)售必須在本市設廠(chǎng)；有的強制使用本地生產(chǎn)的電池；有的規定本地充電樁只能由一個(gè)城市造……而現實(shí)的情形則是，在這些城市“政策”的實(shí)施中，其它城市的競相模仿，這種違背市場(chǎng)規律的做法對產(chǎn)業(yè)形成重創(chuàng )，導致電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化初期本來(lái)已經(jīng)較小的規模更加縮小。
　　業(yè)內人士表示，電動(dòng)車(chē)、電池、充電樁等都是規模效應特別明顯的行業(yè)，只有通過(guò)競爭才能使優(yōu)強者脫穎而出。過(guò)度壟斷的市場(chǎng)格局則會(huì )造成有競爭力的企業(yè)無(wú)法得到良好發(fā)展，而弱勢企業(yè)依賴(lài)政府的保護也會(huì )逐步失去其競爭力，最終的結局可謂兩敗俱傷。這種“自殘”政策無(wú)法培育我國電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的競爭力，必將延緩產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。

　　政策組合穩定預期

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng)，其動(dòng)力技術(shù)的重大變革不僅涉及汽車(chē)業(yè)自身的重大調整，而且涉及國家能源資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)結構調整、基礎設施改造和建設直至交通模式變革等等，需要政府部門(mén)和諸多產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)的參與和投資，周期很長(cháng)。因此，專(zhuān)家認為，政府必須給全社會(huì )一個(gè)長(cháng)期穩定的政策預期，使電動(dòng)汽車(chē)真正納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展戰略。
　　但一些僅僅只有三年期五年期的政策卻往往會(huì )造成負面影響，不僅政策銜接期會(huì )產(chǎn)生較大市場(chǎng)波動(dòng)，更重要的是難以引導消費者的長(cháng)期消費行為，種種不確定性使不少企業(yè)“腳踩兩只船”，隨時(shí)準備退出。
　　而美國加州出臺的零排放汽車(chē)法規對我們有重要借鑒意義。其基本原理是政府可以公布未來(lái)五年、十年甚至二十年的年度新增汽車(chē)中零排放汽車(chē)比例，廠(chǎng)家銷(xiāo)售的汽車(chē)總量中達不到的，必須從其它公司購買(mǎi)或者接受政府罰款。這個(gè)政策思路值得借鑒之處在于：第一，這是高排放或零排放或者少排放之間的交叉補貼，與碳交易原則相一致，比財政補貼更具合理性；第二，它可以減輕財政壓力，消除政府資金補富人的質(zhì)疑；第三，釋放政府長(cháng)期致力于汽車(chē)電動(dòng)化的信號，可以給市場(chǎng)包括基礎設施建設以穩定的預期；第四，對于企業(yè)，這是胡蘿卜加大棒體現了有保有壓，具有很強的激勵和倒逼作用，促進(jìn)廠(chǎng)商和政府合作實(shí)現目標，隨著(zhù)目標的實(shí)現，政府也可平穩退出。
　　因此，未來(lái)我國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的政策組合應充做到：第一，必須產(chǎn)生長(cháng)期的預期，引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的長(cháng)期戰略；第二，推進(jìn)政策應該借力市場(chǎng)，發(fā)掘并釋放市場(chǎng)潛力；第三，政府政策應當具有激勵和倒逼雙向的作用，不扭曲市場(chǎng)，不削弱競爭。