當前，面對民政系統人手不足，而優(yōu)撫對象情況復雜這一突出矛盾，如何創(chuàng )新工作模式，做好新形勢下的民政優(yōu)撫工作，成為一道重要的民生課題。2014年以來(lái)，威海市文登區民政局從構建區鎮村三級網(wǎng)絡(luò )入手，借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，加強了對1.3萬(wàn)多名轄區優(yōu)撫對象的管理與服務(wù)，及時(shí)溝通政策信息，化解矛盾怨氣，為探索優(yōu)撫新模式提供了有益借鑒。
　　優(yōu)撫對象是優(yōu)待對象和撫恤對象的統稱(chēng)。根據我國《軍人撫恤優(yōu)待條例》規定，中國人民解放軍現役軍人、服現役或者退出現役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬統稱(chēng)為優(yōu)撫對象，按規定享受撫恤優(yōu)待。目前，我國現有優(yōu)撫對象人數約有3900萬(wàn)人。
　　但近年來(lái)，傳統的優(yōu)撫工作模式與現實(shí)需求之間矛盾日益突出。這主要表現在：一是村居一級缺乏有效組織機構，存在管理盲區。二是信息暢通程度低，容易造成誤解和矛盾。優(yōu)撫對象對政策信息關(guān)注非常大，但往往由于信息不暢、傳達時(shí)效慢，引發(fā)優(yōu)撫對象猜疑，形成不穩定因素。三是由于優(yōu)撫對象居住分散，反饋問(wèn)題處理往往“慢半拍”，容易把小事拖大、大事拖炸，造成工作被動(dòng)。天福街道辦事處民政科科長(cháng)劉紅濤說(shuō)，社區內現有工作人員5人，卻要面對456名優(yōu)撫對象，根本忙不過(guò)來(lái)。
　　據文登區民政局副局長(cháng)陳志明介紹，文登區去年以來(lái)構建起三級服務(wù)管理體系。在區一級，建立了100平方米的優(yōu)撫對象服務(wù)中心，以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式聘用了3名工作人員，負責全區優(yōu)撫工作的統籌協(xié)調、咨詢(xún)服務(wù)和問(wèn)題反饋處理等，打造了開(kāi)展服務(wù)的“大腦中樞”；在鎮街一級，設立了優(yōu)撫對象服務(wù)分中心，配備專(zhuān)兼職工作人員3名，負責轄區內優(yōu)撫對象的信息核查、報告、傳達等；在村一級，以覆蓋50人左右為標準，設立了203個(gè)村級優(yōu)撫對象服務(wù)站，采取購買(mǎi)服務(wù)的方式設一名聯(lián)絡(luò )員，一年一聘，為優(yōu)撫對象提供直接、便捷的“管家服務(wù)”。
　　借助這一體系，在區服務(wù)中心建立了優(yōu)撫對象信息管理系統，對“優(yōu)撫檔案、補助金管理、來(lái)電顯示、生日提示、聯(lián)絡(luò )員網(wǎng)絡(luò )”等內容進(jìn)行分模塊管理。在中心，只要優(yōu)撫對象打來(lái)電話(huà)，工作人員能及時(shí)連接檔案、準確稱(chēng)呼，大大拉近了與來(lái)電人的距離。通過(guò)“優(yōu)撫之聲”信息平臺，文登區民政局還定期向全區優(yōu)撫對象發(fā)送手機短信，為他們提供政策咨詢(xún)、款項查詢(xún)、日常關(guān)懷、訴求解答等系列化服務(wù)。平臺開(kāi)通以來(lái)，已發(fā)布各類(lèi)短信100多條、70多萬(wàn)人次。
　　如何破解小民政與大服務(wù)的矛盾？文登作為革命老區，優(yōu)撫對象數量較多，1.3萬(wàn)多名優(yōu)撫對象主要散布在14鎮街745個(gè)村居。長(cháng)期以來(lái)，由于民政編制有限，從事優(yōu)撫工作人手少，區級優(yōu)撫科只有3名工作人員，各鎮街也就一、兩個(gè)人，加上手段落后、管理粗放，往往心有余而力不足，疲于應付。
　　過(guò)去，優(yōu)撫方式較為單一，走訪(fǎng)慰問(wèn)主要在傳統節日和年終，而且重點(diǎn)輕面，往往選擇傷殘度高、年齡大的優(yōu)撫對象進(jìn)行重點(diǎn)走訪(fǎng)，根本顧及不到面上。能夠做到“普灑細雨”的“一卡通”，在社會(huì )化發(fā)放撫恤款同時(shí)，卻忽視了過(guò)去當面領(lǐng)取時(shí)咨詢(xún)政策、反映自身訴求等優(yōu)點(diǎn)，使優(yōu)撫對象的榮譽(yù)感下降。
　　為解決這一問(wèn)題，文登區通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式聘用工作人員300多人，促進(jìn)了民政向服務(wù)型機關(guān)轉變。在天福辦事處涼水灣社區優(yōu)撫對象服務(wù)站，聯(lián)絡(luò )員叢鳳蘭告訴記者，這個(gè)服務(wù)站就建在社區老年活動(dòng)中心，她是村里的婦女主任。社區內現在優(yōu)撫對象35名，每月都要走訪(fǎng)一次。64歲的優(yōu)撫對象叢成果因腦出血，走路不便，沒(méi)法干活。他對記者說(shuō)：“每次上邊組織慰問(wèn)活動(dòng)，拄著(zhù)拐杖我也參加。我屬志愿兵，上級沒(méi)忘記咱老兵，心里挺高興�！�
　　通過(guò)聯(lián)絡(luò )員的“面對面”溝通交流，不但可以當面說(shuō)明上級新的撫恤政策變化，更主要的是拉近了政府與優(yōu)撫對象的感情距離，及時(shí)解決了一些優(yōu)撫對象的疑難問(wèn)題。2014年以來(lái)，文登區共接到優(yōu)撫對象反映訴求120件，化解矛盾糾紛47起。
　　文登市民政局局長(cháng)徐文建認為，文登民政工作實(shí)現了由“粗放型管理”向“精細化管理”的轉變，打造了社會(huì )管理“穩壓器”。而且，實(shí)現了由“單一撫恤”向“多元撫慰”的轉變，搭建了黨群“連心橋”。文登區民政局優(yōu)撫科科長(cháng)于水銘說(shuō)，通過(guò)創(chuàng )新優(yōu)撫工作模式，建立了常態(tài)化、普惠制、人性化的關(guān)愛(ài)機制，變以往“坐等咨詢(xún)”為“主動(dòng)服務(wù)”，讓聯(lián)絡(luò )員走進(jìn)每位優(yōu)撫對象家中，了解他們的生活狀況，傾聽(tīng)他們的訴求，傳遞黨委政府的問(wèn)候和祝福，使他們普遍感到這是一種政治待遇，覺(jué)得未被遺忘，深感光榮。