2月6日消息，國務(wù)院日前下發(fā)了珠海市城市總體規劃《珠海市城市總體規劃（2001—2020年）（2015年修訂）》的批復。
批復提出，重視城鄉區域統籌發(fā)展。重點(diǎn)加強對中心城及外圍組團的規劃統籌，在《總體規劃》確定的7827平方公里的城市規劃區范圍內，實(shí)行城鄉統一規劃管理。
合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在105萬(wàn)人以?xún)�，城市建設用地控制在105平方公里以?xún)取?/P>
完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路、機場(chǎng)、港口等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區交通運輸條件。
建設資源節約型和環(huán)境友好型城市。
以下為批復全文：
國務(wù)院關(guān)于珠海市城市總體規劃的批復
國函〔2015〕11號
廣東省人民政府：
你省關(guān)于報請審批珠海市城市總體規劃的請示收悉�，F批復如下：
一、原則同意《珠海市城市總體規劃（2001—2020年）（2015年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃》）。
珠海是我國經(jīng)濟特區，珠江口西岸核心城市和濱海風(fēng)景旅游城市�！犊傮w規劃》實(shí)施要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，落實(shí)中央城鎮化工作會(huì )議精神，堅持經(jīng)濟、社會(huì )、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續發(fā)展戰略，統籌做好珠海市城鄉規劃、建設和管理的各項工作。要不斷增強城市綜合實(shí)力和可持續發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設施和城市功能，逐步把珠海市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現代化城市。
二、重視城鄉區域統籌發(fā)展。重點(diǎn)加強對中心城及外圍組團的規劃統籌，在《總體規劃》確定的7827平方公里的城市規劃區范圍內，實(shí)行城鄉統一規劃管理。城鎮基礎設施、公共服務(wù)設施建設，應當統籌考慮為周邊農村服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展基礎條件好、發(fā)展潛力大的建制鎮。在嚴格保護歷史文化名鎮名村和傳統村落的基礎上，優(yōu)化鎮村體系和農村居民點(diǎn)布局，推進(jìn)城鄉一體化。
三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在105萬(wàn)人以?xún)�，城市建設用地控制在105平方公里以?xún)�。堅持節約和集約利用土地，加大存量用地挖潛，穩步推進(jìn)“三舊”（舊城鎮、舊廠(chǎng)房、舊村莊）改造和城市有機更新，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源。深化珠港澳合作，加強與中山、江門(mén)等城市的區域合作，提升珠江西岸整體發(fā)展水平。做好全市域的空間管制，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界并嚴格保護，加強對濱海岸線(xiàn)、水系、濕地的規劃控制。提高鄉鎮和村莊的節約集約用地水平，切實(shí)保護好耕地特別是基本農田。
四、完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路、機場(chǎng)、港口等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區交通運輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通系統。要堅持先地下、后地上的原則，高度重視城市地下管網(wǎng)的規劃、建設和管理，統籌規劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施。要劃定基礎設施黃線(xiàn)保護范圍，預留好各類(lèi)設施用地并加強規劃控制，保障建設實(shí)施。要建立健全城市綜合防災減災體系，著(zhù)力加強重點(diǎn)防災設施和災害監測預警系統的建設，重點(diǎn)提高城市應對洪澇、臺風(fēng)和地質(zhì)災害的能力。
五、建設資源節約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進(jìn)經(jīng)濟建設、城鄉建設與環(huán)境建設同步發(fā)展。切實(shí)做好節能減排工作，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑領(lǐng)域的節能，支持綠色建筑發(fā)展。加強城市環(huán)境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護目標。劃定城市藍線(xiàn)保護范圍，結合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。要開(kāi)展綠色生態(tài)城區、綠色住區建設，引導城市轉型發(fā)展。加強對鳳凰山、黃楊山、淇澳島紅樹(shù)林等風(fēng)景名勝區和森林公園、水源保護區、自然保護區等特殊生態(tài)功能區的保護，制定保護措施并嚴格執行。
六、創(chuàng )造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，按照城市常住人口規模統籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務(wù)設施的規劃布局和建設，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。將城市保障性安居工程的建設目標納入規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關(guān)資金投入。要加強城中村、城鄉結合部整治和改造，提高城市居住和生活質(zhì)量，創(chuàng )建宜居環(huán)境。
七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護。要統籌協(xié)調發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實(shí)保護好城市傳統風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護的紫線(xiàn)管理要求，重點(diǎn)保護好唐家灣鎮、斗門(mén)鎮、網(wǎng)山村、荔山村、斗門(mén)古街等歷史文化名鎮名村和街區，寶鏡灣遺址、陳芳家宅、楊氏大宗祠等文物保護單位，以及近現代重要史跡、建筑。要加強城市綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線(xiàn)保護范圍，結合海岸線(xiàn)形態(tài)形成海灣型城市格局，提高海岸帶的城市環(huán)境品質(zhì)，保留自然山體，構筑山體之間的視線(xiàn)通廊，重點(diǎn)控制沿海的城市天際線(xiàn)，形成“山、河、海、城、田、島”整體景觀(guān)格局，體現亞熱帶濱海旅游城市特色。
八、嚴格實(shí)施《總體規劃》。城市建設要實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會(huì )�！犊傮w規劃》是珠海市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動(dòng)都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，明確實(shí)施《總體規劃》的重點(diǎn)和建設時(shí)序。城市規劃行政主管部門(mén)要依法對城市規劃區范圍內（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區）的一切建設用地與建設活動(dòng)實(shí)行統一、嚴格的規劃管理，不得在《總體規劃》確定的建設用地范圍以外作出規劃許可，切實(shí)保障規劃的實(shí)施。要加強公眾和社會(huì )監督，提高全社會(huì )遵守城市規劃的意識。駐珠海市各單位都要遵守有關(guān)法規及《總體規劃》，支持珠海市人民政府的工作，共同努力，把珠海市規劃好、建設好、管理好。
珠海市人民政府要根據本批復精神，認真組織實(shí)施《總體規劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實(shí)施工作的指導、監督和檢查。
國務(wù)院
2015年1月28日
�。ù思_(kāi)發(fā)布）
