設置預登記 萬(wàn)億非標將激活
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繼國家級信托登記平臺落戶(hù)上海自貿區之后，備受業(yè)內關(guān)注的《信托登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）業(yè)已成型，或將于近期出臺�！督�(jīng)濟參考報》記者11日從多家信托公司人士處獲悉，辦法是在先前的討論稿基礎之上，再次征詢(xún)涉事各方建議之后成型的。包括成立前的預登記環(huán)節在內，新辦法基本按照信托產(chǎn)品“從生到死”分類(lèi)分期進(jìn)行全方位登記在冊。對此，專(zhuān)家稱(chēng)，資金類(lèi)信托流轉將很快在全國鋪開(kāi)，但涉及物權等財產(chǎn)類(lèi)信托仍需相關(guān)法律進(jìn)一步修改明確。
“信托登記工作幾年前都在有序開(kāi)展，不過(guò)基本都是區域性機構間的非強制性要求。自2013年銀監會(huì )主席助理楊家才在信托業(yè)年會(huì )上明確提出，信托產(chǎn)品登記信息系統是金融市場(chǎng)重要的基礎設施建設之后，全國性質(zhì)的信托登記方案一直在摸索制定之中�！睂Υ�，一參與該方案制定的信托內部人士11日向《經(jīng)濟參考報》記者表示。他透露，2014年初，銀監會(huì )非銀部曾向信托公司發(fā)放調查問(wèn)卷，征求信托產(chǎn)品登記系統建設的具體方案。對于一些好的建議基本都被吸納在此前的討論稿中，而此次辦法框架基本保持討論稿原型架構。
據《經(jīng)濟參考報》記者拿到的討論稿顯示，《信托登記管理辦法》主要將分為總則、信托登記的申請、信托登記的辦理、信托受益權賬戶(hù)、信托登記信息的管理和使用、監督管理和附則等共七大部分。其中，在信托登記的申請部分明確目前各個(gè)類(lèi)型的信托產(chǎn)品都要分期進(jìn)行相應的登記管理。比如，發(fā)行后未成立產(chǎn)品要進(jìn)行預登記；成立后產(chǎn)品要進(jìn)行初始登記；存續期間信托登記基本信息發(fā)生變動(dòng)的，申請人應當在該事項發(fā)生變化之日起十個(gè)工作日內就變動(dòng)事項申請辦理變更登記。另外，信托終止后，信托機構完成清算手續和財產(chǎn)歸屬分配十個(gè)工作日內申請辦理信托終止登記。
信托登記，即信托登記機構對不同信托項下的產(chǎn)品信息、收益權信息、特定財產(chǎn)、財產(chǎn)權利及其變動(dòng)情況予以記錄并公示的行為。它一般分為信托產(chǎn)品登記、信托文件登記、信托財產(chǎn)登記。據中國信托業(yè)協(xié)會(huì )最新數據顯示，截至2014年四季度末，我國信托資產(chǎn)規模約達13.98萬(wàn)億元。長(cháng)久以來(lái)，信托登記制度和信托受益權轉讓平臺缺失，成為約束信托產(chǎn)品流動(dòng)的重要因素。
對此，用益信托研究員帥國讓認為，先前北京、上海、天津、深圳等城市以及中債登和相關(guān)信托公司等機構出于地域和自身利益考慮，紛紛爭搶全國性信托登記平臺的歸屬地，這只是硬件建設。其實(shí)，更重要的是信托登記制度軟件建設，只有二者結合起來(lái)才能使萬(wàn)億規模的信托非標資產(chǎn)得以科學(xué)監管并有序流轉起來(lái)。
不過(guò)，一不愿具名的信托人士直言，如果只簡(jiǎn)單進(jìn)行產(chǎn)品登記，這個(gè)能很快全國鋪開(kāi)。但涉及不動(dòng)產(chǎn)等財產(chǎn)類(lèi)信托仍需法律修改明確。因為我國《信托法》只規定信托財產(chǎn)僅僅是委托人委托給受托人信托公司，而非財產(chǎn)權的轉移。此次新辦法僅是銀監會(huì )出的條文，與物權法、合同法等一旦發(fā)生對抗，顯然法律的權威性更強。
上述信托人士進(jìn)一步解釋?zhuān)载敻粋鞒行磐挟a(chǎn)品為例，如果委托人把自己的房產(chǎn)委托給信托公司，產(chǎn)品到期后傳承給受益人�？煞勘旧先匀皇钱敵跷腥说拿�，如果中途出現反悔情況，往往要考慮物權法而使信托受益人利益大打折扣�！昂迷凇缎磐蟹ā分贫ǖ谋容^開(kāi)放，短期內可以把新辦法再提升一個(gè)等級，比如以國務(wù)院條例形式出臺，以此可以協(xié)調各個(gè)部委相關(guān)方；長(cháng)期還是需要修訂《信托法》�！痹撔磐腥耸拷ㄗh。
事實(shí)上，就修訂《信托法》的部分條款，一直以來(lái)都是業(yè)內關(guān)注的話(huà)題。銀監會(huì )非銀部主任李伏安此前也表示，“下一步國家考慮修改《信托法》，核心是強調財產(chǎn)信托關(guān)系，授予財富管理者諸如稅收、財產(chǎn)繼承、財產(chǎn)轉移等制度安排，通過(guò)此類(lèi)制度安排，把財富的轉移，由家庭一代人到一代人的轉移，變成社會(huì )轉移的過(guò)程�！�
