美國貿易代表辦公室11日宣布，美國已經(jīng)就所謂中國“示范基地公共服務(wù)平臺”出口補貼項目，提出和中國在世界貿易組織爭端機制下進(jìn)行磋商，美中貿易爭端又被點(diǎn)燃。
　　美國貿易代表辦公室當天發(fā)表聲明說(shuō)，中國似乎在通過(guò)示范基地公共服務(wù)平臺為中國超過(guò)179個(gè)工業(yè)園內的紡織品、服裝與鞋類(lèi)、高級材料與金屬材料、輕工業(yè)、專(zhuān)用化學(xué)品、醫藥產(chǎn)品、五金建材、農業(yè)等八大行業(yè)的制造商和生產(chǎn)商提供“禁止性出口補貼”，主要是中國針對出口而在信息技術(shù)、產(chǎn)品設計和行業(yè)員工培訓等方面的服務(wù)而提供補貼，而這種“不公平”的補貼項目對美國工人和企業(yè)造成了“傷害”。
　　美國貿易代表邁克·弗羅曼也表示，正在申請世界貿易組織就中國政府允許地方官員通過(guò)公共服務(wù)平臺補貼出口企業(yè)的隱性項目進(jìn)行磋商�！度A爾街日報》的報道還援引美國官員的說(shuō)法稱(chēng)，雖然難以確定相關(guān)補貼的數量，但中國顯然已經(jīng)通過(guò)這一平臺向設在示范基地的出口商等供應商提供折扣價(jià)或者免費的服務(wù)，相當于在2010年至2012年三年內補貼了10億美元，聲明還稱(chēng)通過(guò)這些示范基地，中國向其中一些基地每個(gè)至少都提供了63.5萬(wàn)美元。不過(guò)相比去年中國對美國的出口額4670億美元和美國對中國出口1240億美元而言，補貼數字是相當微不足道的。
　　《華爾街日報》報道援引中國商務(wù)部網(wǎng)站公布的數據稱(chēng)，安徽省東部的示范基地提供補貼相當于申請補貼項目成本的10%。這類(lèi)補貼最高可達人民幣100萬(wàn)元。另外還有其他例子。據報道，美國方面表示，加利福尼亞和中國價(jià)值14億美元的農產(chǎn)品貿易就受到了中國對水果、蔬菜等進(jìn)行補貼的受害者。
　　此前中美已經(jīng)有24項貿易申訴，其中的15項由美國發(fā)起。分析人士指出，美國政府這次向中國發(fā)難，正值總統奧巴馬試圖從國會(huì )獲得貿易快車(chē)道的授權，以完成跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定的關(guān)鍵談判。奧巴馬政府希望通過(guò)在貿易訴訟方面展現維護勞工群體利益的強硬立場(chǎng)贏(yíng)得對貿易談判的支持。此前，不少美國國會(huì )議員和勞工群體一直抱怨貿易協(xié)定對美國工人就業(yè)和收入產(chǎn)生不利影響而反對奧巴馬達成新的貿易協(xié)定。因此，此次美國貿易代表辦公室的舉動(dòng)，更多地帶有在美國國會(huì )“作秀”的意味。
　　目前，TPP談判已經(jīng)到了比較關(guān)鍵的時(shí)刻，而奧巴馬一直在爭取以前美國總統在貿易談判中曾經(jīng)享有的貿易快車(chē)道特權，以便能讓TPP談判盡快一錘定音，從而讓美國在太平洋地區的貿易主導權優(yōu)勢更為明顯。TPP貿易談判一旦達成協(xié)議，成員國之間除了能夠降低關(guān)稅外，還可以獲得對專(zhuān)利和其他形式知識產(chǎn)權的保護。
　　有分析認為，盡管美國貿易代表辦公室表示中國的出口企業(yè)通過(guò)獲得免費或者打折的貿易后臺服務(wù)可以降低成本，從而對進(jìn)口商降價(jià)，不過(guò)世界貿易組織可能會(huì )發(fā)現這樣的非直接補貼方式是被廣泛采用的，即便是在美國也不例外。比如，據媒體披露，美國總統奧巴馬正在推進(jìn)其制造業(yè)創(chuàng )新中心，這個(gè)受到聯(lián)邦政府資助的研究中心，負責傳播先進(jìn)的制造業(yè)知識；美國的醫藥企業(yè)長(cháng)期以來(lái)受到來(lái)自政府資助的國家健康研究院的幫助；而美國的私營(yíng)企業(yè)一直在和能源部的國家實(shí)驗室進(jìn)行合作。
　　就在美國貿易代表辦公室對世界貿易組織提出這一投訴前，中國國家主席習近平剛剛受邀將于今年9月訪(fǎng)美。據稱(chēng)，奧巴馬和習近平的談話(huà)中并未涉及貿易問(wèn)題，而美國通過(guò)“高級渠道”知會(huì )了中國。
　　根據WTO爭端解決機制，磋商是世界貿易組織解決爭端程序的第一步，如果雙方在60天內無(wú)法達成一致，美國可能會(huì )請求世界貿易組織爭端解決機構設立專(zhuān)家組。如果美國貿易代表辦公室贏(yíng)得了這一投訴案，中國則有可能被要求限期停止補貼或提供一些補償，否則還可能面對潛在的報復。根據世界貿易組織的規則，任何成員國都被禁止進(jìn)行任何形式的出口補貼。