摘要：下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院要求，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)價(jià)格改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍，最大力度地改革定價(jià)機制規則，最大程度地實(shí)現公開(kāi)透明。

    發(fā)改委今日發(fā)文稱(chēng)，2014年以來(lái)，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神和國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，抓住價(jià)格總水平比較平穩的有利時(shí)機，精心設計方案，完善配套保障措施，平穩推出一系列重大價(jià)格改革措施，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造了良好價(jià)格環(huán)境。

　　一、放開(kāi)52項商品和服務(wù)價(jià)格

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，大幅減少政府定價(jià)范圍，2014年以來(lái)已放開(kāi)52項商品和服務(wù)價(jià)格，其中11月下旬以來(lái)放開(kāi)了26項。主要包括：種子、桑蠶繭、兩堿外工業(yè)用鹽、煙葉、民用爆破器材等價(jià)格，醫保目錄內低價(jià)藥品、非公立醫療機構醫療服務(wù)等醫藥價(jià)格，全部電信業(yè)務(wù)資費，鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸、社會(huì )資本投資控股新建鐵路的貨物運輸和客運專(zhuān)線(xiàn)旅客運輸、全部民航國內航線(xiàn)貨物運輸、港口競爭性服務(wù)等交通運輸服務(wù)價(jià)格，以及報關(guān)、專(zhuān)利代理、房地產(chǎn)和土地價(jià)格評估、會(huì )計師、稅務(wù)師、律師等專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格。放開(kāi)上述商品和服務(wù)價(jià)格，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)，有利于調動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性，撬動(dòng)社會(huì )資本加快進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)活力；有利于為用戶(hù)提供更多選擇，保障消費者選擇權利。

　　二、開(kāi)展農產(chǎn)品目標價(jià)格改革試點(diǎn)

　　貫徹落實(shí)2014年中央1號文件精神和國務(wù)院部署，在繼續完善稻谷、小麥最低收購價(jià)格政策，調動(dòng)農民種糧積極性，保障基本口糧安全的基礎上，開(kāi)展新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)。制定并發(fā)布2014年棉花、大豆目標價(jià)格，制定相關(guān)改革試點(diǎn)方案，批復試點(diǎn)地區具體實(shí)施方案，合理引導市場(chǎng)價(jià)格形成。改革試點(diǎn)總體進(jìn)展順利，市場(chǎng)活力逐漸增強，企業(yè)效益提高，改革效果初步顯現。

　　三、完善資源環(huán)境價(jià)格形成機制

　　堅持市場(chǎng)取向，在暫不具備放開(kāi)價(jià)格的領(lǐng)域，采取建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調整或開(kāi)展試點(diǎn)的方法，培育建立競爭性市場(chǎng)體系。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節能減排。（1）水資源價(jià)格。按照“十二五”末水資源費調整的指導標準，督促地方加快調整步伐。出臺南水北調東線(xiàn)一期主體工程運行初期供水價(jià)格，并實(shí)行兩部制水價(jià)。出臺居民用水階梯價(jià)格政策，全國約30%的設市城市已推行階梯水價(jià)制度，節水效果明顯。（2）電力價(jià)格。啟動(dòng)深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，建立電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本激勵和約束機制。利用電煤價(jià)格下降騰出的電價(jià)空間，將燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低0.93分錢(qián)，進(jìn)一步疏導環(huán)保電價(jià)矛盾。對立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行更嚴格的差別電價(jià)政策，每千瓦時(shí)加價(jià)0.4元，加快淘汰落后產(chǎn)能。完善水電、風(fēng)電、抽水蓄能等價(jià)格形成機制，出臺電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策，促進(jìn)清潔能源發(fā)展。（3）天然氣價(jià)格。按照與可替代能源保持合理比價(jià)關(guān)系的原則和區分存量氣、增量氣分步推進(jìn)的改革思路，將非居民用存量天然氣價(jià)格每立方米再提高0.4元，為實(shí)現增量氣與存量氣價(jià)格并軌的改革目標奠定基礎。全面推行城鎮居民用氣階梯價(jià)格政策，已在5個(gè)省份多個(gè)城市實(shí)施。（4）環(huán)保收費。提高排污費、污水處理費征收標準，實(shí)行差別化收費政策，加大征收力度，提高收繳率，合理制定排污權有償使用和交易試點(diǎn)初始價(jià)格，建立有效的約束和激勵機制，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)治污減排。此外，根據2013年3月完善后的成品油價(jià)格形成機制，2014年18次調整了國內成品油價(jià)格，其中下調14次、上調4次，汽、柴油價(jià)格累計每噸分別降低2050元、2205元，大幅降低了經(jīng)濟運行成本。

　　四、進(jìn)一步理順鐵路運輸價(jià)格

　　2014年和2015年分別將國鐵貨物統一運價(jià)每噸公里提高1.5分和1分錢(qián)，理順了鐵路與公路等的比價(jià)關(guān)系，同時(shí)將鐵路貨物運價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導價(jià)、上限控制，為鐵路運輸企業(yè)積極參與市場(chǎng)競爭，發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，形成合理運價(jià)水平創(chuàng )造了政策空間。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院要求，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)價(jià)格改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍，最大力度地改革定價(jià)機制規則，最大程度地實(shí)現公開(kāi)透明。一是進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格，修訂政府定價(jià)目錄。落實(shí)好各項已經(jīng)出臺的價(jià)格放開(kāi)、下放政策。再分批放開(kāi)具備競爭條件的價(jià)格，將能夠由地方管理的定價(jià)項目一律下放。結合改革進(jìn)展情況，修訂發(fā)布新的中央和地方定價(jià)目錄。中央定價(jià)目錄具體項目減少60%以上，地方定價(jià)目錄具體項目減少不低于30%，將政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節。二是完善資源環(huán)境和鐵路運輸價(jià)格形成機制。組織開(kāi)展好農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。督促地方將水資源費、排污費征收標準調整到位。扎實(shí)推進(jìn)深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍。研究完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。加快推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，實(shí)現存量與增量天然氣價(jià)格并軌，積極推進(jìn)天然氣交易市場(chǎng)建設。完善促進(jìn)節能環(huán)保的電價(jià)、供熱價(jià)格、污水處理費等政策。三是全面推行居民階梯價(jià)格制度。完善居民生活用電階梯價(jià)格制度，全面實(shí)行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度，保障居民基本生活需要，促進(jìn)資源節約。四是建立科學(xué)規范透明的價(jià)格監管體系。嚴格依法行政，完善集體審議、專(zhuān)家論證、公眾參與制度，推進(jìn)政府價(jià)格管理權力規范化、法律化、透明化，真正讓價(jià)格權力在陽(yáng)光下運行。完善政府定價(jià)成本監審規則，強化成本約束，提高政府定價(jià)科學(xué)性，真正管好管到位。放開(kāi)重要商品和服務(wù)價(jià)格的同時(shí)，制定相應價(jià)格行為規則和監管辦法，規范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。