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事關(guān)全局的決勝之戰—新常態(tài)下“新東北現象”調查
記者
何平、劉思揚、趙承、徐揚 來(lái)源：新華網(wǎng)
共和國版圖上，東北三省舉足輕重——
作為中國工業(yè)原料和裝備的高地，它以獨有的優(yōu)勢支撐和引領(lǐng)著(zhù)中國工業(yè)化進(jìn)程。
２０１４年?yáng)|北三省經(jīng)濟增速大幅回落，引發(fā)廣泛關(guān)注，有人甚至以“斷崖式下滑”來(lái)形容。
東北經(jīng)濟怎么看，東北振興怎么辦？
解析“新東北現象”這個(gè)樣本，實(shí)際上就是回答新常態(tài)下中國經(jīng)濟面臨的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現新發(fā)展、新跨越。
東北經(jīng)濟是否進(jìn)入寒冬？
數九嚴冬，東北大地滴水成冰。
大連灣，零下２０攝氏度。上百名工人齊聲喊著(zhù)號子，為一座名為“西方巨人”的海上石油鉆井平臺，進(jìn)行最后的組裝。
天氣的冷對東北人來(lái)說(shuō)算不了什么，但經(jīng)濟的冷卻讓他們不免憂(yōu)心忡忡。
“我們正在吃老本�！庇�(zhù)刺骨寒風(fēng)，站在碼頭上的大船重工副總經(jīng)理殷學(xué)林對記者說(shuō)：“從去年到現在，我們只接到一個(gè)新訂單�！�
感到寒意的，豈止大船重工？在這個(gè)冬天，東北的煤城、鋼城、油城，感受同樣強烈。
我們北上吉林、黑龍江。
吉林石化生產(chǎn)艱難，虧損嚴重，成品油堵庫。
龍煤集團，這家擁有２４萬(wàn)職工的大型企業(yè)，１１年前曾以拯救者身份重組了“四大煤城”，如今卻成了被拯救者——去年虧損約５０億元，靠地方政府“輸血”度日。
大慶油田，一直創(chuàng )造著(zhù)共和國自力更生的輝煌和傳奇，從今年起每年減產(chǎn)１５０萬(wàn)噸原油。黑龍江將因此減少６０億元的稅收。
翻開(kāi)東北三省的賬簿：２０１４年，遼寧、吉林、黑龍江的經(jīng)濟增長(cháng)速度分別降為５．８％、６．５％、５．６％。
這里雖有主動(dòng)擠水分的因素，但經(jīng)濟熱度不足也是不爭的事實(shí)。
難道東北經(jīng)濟，真如這寒冷的天氣一般？
沈陽(yáng)市鐵西區�！埃保埃埃埃埃埃啊�，一座晶瑩剔透的數字冰雕，吸引了我們的目光。這是華晨寶馬公司慶祝第１００萬(wàn)輛寶馬車(chē)下線(xiàn)的創(chuàng )意之舉。
走進(jìn)焊接車(chē)間，近７００臺機器人，搖頭晃腦，來(lái)回穿梭，火花飛濺中，忙碌作業(yè)。流水線(xiàn)上每隔幾分鐘就躍出一匹“寶馬”……
�。玻埃保茨�，華晨寶馬產(chǎn)值突破１０００億元，產(chǎn)量近２９萬(wàn)輛，增長(cháng)３４％。
華晨寶馬“一馬當先”。米其林、普利司通等數十家企業(yè)隨之而來(lái)，在鐵西形成了“群馬奔騰”的產(chǎn)業(yè)集群，每年產(chǎn)值數百億元。
冷還是暖，寶馬有自己的預判：
它們在鐵西的投資不僅是整車(chē)，還有最新型的發(fā)動(dòng)機、研發(fā)中心……在上輪合資合同到期的前幾年，寶馬就主動(dòng)提出將合約延續至２０２８年……
在東北采訪(fǎng)，記者注意到，雖然一些傳統產(chǎn)業(yè)舉步維艱，但高新技術(shù)引領(lǐng)的后起之秀卻長(cháng)袖善舞。
室溫２０攝氏度，與室外溫差近４０攝氏度——大連金普新區，我們乘坐電梯，下到一個(gè)深１９米、面積１．５萬(wàn)平方米的地下車(chē)間。這是光洋科技的地下機床王國。一排排機床代表著(zhù)世界先進(jìn)技術(shù)，都源于他們的科技創(chuàng )新。
“這里一年３６５天溫暖如春，溫差不超過(guò)１攝氏度。濕度、溫度、震動(dòng)的些微變化，都會(huì )影響到機床生產(chǎn)的精度�！倍麻L(cháng)于德海向記者解釋道。
就在這座地下工廠(chǎng)，于德海團隊研發(fā)的五軸聯(lián)動(dòng)機床，打入了機床鼻祖德國的市場(chǎng)，令西門(mén)子、發(fā)那科等國際巨頭側目。
就在一些企業(yè)發(fā)愁產(chǎn)品過(guò)剩時(shí)，于德海也在“發(fā)愁”，不過(guò)愁的是訂單太多，產(chǎn)能太小。他告訴我們，公司正在籌建一座２４萬(wàn)平方米新的地下車(chē)間。
“一汽獨大”的長(cháng)春市，科技型“小巨人”企業(yè)保持兩位數增長(cháng)，成為經(jīng)濟發(fā)展一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。這批擁有知識產(chǎn)權、市場(chǎng)應變能力強的創(chuàng )新型企業(yè)在茁壯成長(cháng)，對這個(gè)老工業(yè)城市轉型升級形成多點(diǎn)支撐。
這就是新常態(tài)下之東北。凡是產(chǎn)品單一或居于產(chǎn)業(yè)低端的企業(yè)，出現了經(jīng)營(yíng)困難；凡是產(chǎn)品結構優(yōu)化，技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，都保持著(zhù)旺盛勢頭。
雖然東北三省經(jīng)濟增速全國“墊底”，但是就業(yè)、物價(jià)、收入穩定。遼寧城鄉居民收入分別增長(cháng)7％和8.6％，吉林分別增長(cháng)8.8％和１０.2％，黑龍江則增長(cháng)8.4％和11.6％。居民收入跑贏(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)速度，這是多年少有的。
比較東北三省的“三駕馬車(chē)”，消費的“馬車(chē)”拉力強勁，增長(cháng)均在１０％以上。
地處大連的全國最大零售百貨商大商集團，去年在全國新開(kāi)６０萬(wàn)平方米百貨商場(chǎng)，銷(xiāo)售收入突破１７００億元，增長(cháng)１５．７％。
大商集團副總裁鹿璐說(shuō)，東北的門(mén)店占到六成以上，效益不僅沒(méi)有下滑還在增長(cháng)。
臨近春節，東北各大商場(chǎng)熙熙攘攘，紅紅火火。家住沈陽(yáng)鐵西區滑翔六小區的老工人田素民說(shuō)：“都在嚷嚷‘東北告急’，你看我們‘急’嗎？”
在大連市甘井子區，秀山路１３號樓是３０年前的老樓了，剛剛新加了７厘米厚的保溫層。老樓穿新衣，暖和又漂亮。
傍晚時(shí)分，５１歲的董廣蘭把我們領(lǐng)進(jìn)了家，一股暖意撲面而來(lái)�！耙郧岸�，屋里都上霜，鋪上電褥子才敢睡覺(jué)；現在穿著(zhù)秋衣秋褲都不覺(jué)得冷�！倍瓘V蘭說(shuō)，“這樣的‘暖房子工程’，暖到了老百姓心坎里�！�
大連市“暖房子工程”，投入２４億元，為６００萬(wàn)平方米老房子穿上冬衣，惠及６萬(wàn)多戶(hù)家庭。
冷中有熱，降中有升，憂(yōu)中有喜。東北經(jīng)濟，就像太陽(yáng)下的多棱鏡，有光有影，復雜多面。
有人擔心，東北當前遇到的問(wèn)題，會(huì )不會(huì )是“輪回式”的下滑，重現上世紀９０年代的“東北現象”？
“不會(huì )！”沈陽(yáng)市鐵西區委書(shū)記閻秉哲斬釘截鐵地說(shuō)，“那時(shí)，職工下崗，大家沒(méi)飯吃，真是一籌莫展；今天我們抗風(fēng)險能力大大增強了�！�
這就是東北——“一半是海水，一半是火焰”。
這就是中國——面臨著(zhù)經(jīng)濟下行的巨大壓力，又孕育著(zhù)轉型升級的無(wú)限希望。
冬天到了，春天還會(huì )遠嗎？！
東北振興還有哪些問(wèn)題有待破解？
外部性問(wèn)題、暫時(shí)性困難、周期性調整，這些是東北經(jīng)濟當前“遇冷”的全部原因所在嗎？
�。保岸嗄昵�，上一輪?wèn)|北振興戰略啟幕時(shí)，在遼寧省政府研究室工作的韓東太，參與了向國務(wù)院報送材料的起草工作。
�。保岸嗄旰�，已到省服務(wù)業(yè)委員會(huì )工作的韓東太發(fā)現，政府在剖析當前問(wèn)題時(shí)，仍是“體制性、機制性和結構性等深層次問(wèn)題”。
“１０多年過(guò)去了，我們究竟哪些變了，哪些沒(méi)有變？”他的發(fā)問(wèn)引人深思。
毫無(wú)疑問(wèn)，東北振興十年取得了巨大成績(jì)，但也并不意味著(zhù)所有問(wèn)題都得到解決，尤其是一些深層次矛盾。
解答這一問(wèn)題，不妨借用“加減乘除”這一四則運算，來(lái)分析東北振興的變與不變。
——加法。從２００３年到２０１２年的１０年間，東北三省地區國內生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達１２．７％；城鄉居民收入也大幅度提升。但在拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”中，投資一枝獨秀，對經(jīng)濟貢獻率超過(guò)６０％。財稅來(lái)源中，房地產(chǎn)一業(yè)獨大，在許多地區占比達到四成多。
——減法。一些本該淘汰、限制和轉型的落后產(chǎn)能，投資規模不降反升。如鋼鐵、水泥、造船等擴張迅速。有的省水泥過(guò)剩產(chǎn)能最高時(shí)達到４５％。
——乘法。從投資拉動(dòng)轉變?yōu)閯?chuàng )新驅動(dòng)，會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生乘數效應。然而實(shí)際上，東北工業(yè)“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”狀況沒(méi)得到根本改變，傳統產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品仍占大頭，“原”字號、“初”字號產(chǎn)品居多，結構調整和升級轉型仍在爬坡過(guò)坎。
——除法。從管制到服務(wù)，政府簡(jiǎn)政放權會(huì )對提高市場(chǎng)效率產(chǎn)生除數效應。但由于行政體制改革沒(méi)有完全到位，對經(jīng)濟工作
“管、把、看”的老問(wèn)題沒(méi)有根本去除，導致全社會(huì )市場(chǎng)化程度不高，民營(yíng)經(jīng)濟大多忙于“搞配套”和“跑龍套”，營(yíng)商環(huán)境仍是短板。
“東北振興十年，總體上‘加法’做得多，減法、乘法和除法，相對做得不夠，有待補課�！边|寧省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)梁?jiǎn)|直言不諱地指出。
十年來(lái)“加減乘除”的多與少，直接體現在當前微觀(guān)層面的好與壞。
沈陽(yáng)鐵西區，我們走進(jìn)沈陽(yáng)機床集團的車(chē)間。
這是一家“一五”時(shí)期崛起的大型國企，它生產(chǎn)的車(chē)床Ｃ６２０－１，曾用作１９６０年版２元人民幣的圖案。
車(chē)間電子屏幕上，一幅銷(xiāo)售曲線(xiàn)圖訴說(shuō)著(zhù)十年振興的業(yè)績(jì)：
�。玻埃埃材辏保等f(wàn)臺、２００４年５萬(wàn)臺、２０１１年１０．５萬(wàn)臺……短短９年，沈陽(yáng)機床集團從世界排名第３６位，飆升到世界第一。
“那時(shí)候賣(mài)機床就像賣(mài)汽車(chē)了。我突然有一種高處不勝寒的恐懼感——再這么增長(cháng)下去，將來(lái)機床賣(mài)給誰(shuí)��？”回憶起那段紅火的日子，董事長(cháng)關(guān)錫友不勝唏噓。
果不其然，２０１２年，機床行業(yè)需求萎縮，他們生產(chǎn)的“大路貨”滯銷(xiāo)。２０１３年，利潤首次出現負值。如果沒(méi)有它的高端智能機床Ｉ５上市打出一片天地，沈陽(yáng)機床的日子會(huì )更難過(guò)。
不少企業(yè)，市場(chǎng)紅火時(shí)忙著(zhù)擴產(chǎn)能、賺快錢(qián)，顧不上轉型升級；一旦需求萎縮，擴張的產(chǎn)能頓成累贅。
不少企業(yè)，仍處于“高端產(chǎn)業(yè)中的低端”，用外國的生產(chǎn)線(xiàn)和零部件，干組裝加工的活兒，掙微薄的利潤。
東北一家民用飛機公司，承擔大型客機機翼制造項目，是波音、空客等公司的重要合作商。
公司負責人坦承，“我們干的活相當于一架飛機工程量的三分之一，但利潤只有十分之一�！�
在另一家大型國企的車(chē)間里，我們看到的是清一色的外國設備。企業(yè)老總說(shuō)，也曾買(mǎi)過(guò)一臺國產(chǎn)機床，但精度不夠，只能用來(lái)干些粗活……
生產(chǎn)工業(yè)母機的地方，不用自己的機床；在共和國裝備制造業(yè)基地，一些關(guān)鍵設備仍依賴(lài)進(jìn)口。這是為什么？
是技術(shù)的差距，更有體制的弊病。
記者在調研中發(fā)現，東北的科研成果常是“墻里開(kāi)花墻外香”——東北是科研院所云集之地，僅中科院在遼寧就有６個(gè)研究所，但成果在當地的轉化率一直偏低。
中科院大連化學(xué)物理所主持的“甲醇制取低碳烯烴技術(shù)”，獲得了國家技術(shù)發(fā)明一等獎。這項技術(shù)早在２０１１年就在省外實(shí)現商業(yè)化運營(yíng)，在遼寧卻遲遲未能落地。
“為什么守著(zhù)金飯碗卻沒(méi)飯吃？”
“一些國企缺乏創(chuàng )新激勵機制，決策慢，常常要幾個(gè)月才能拍板；南方不少企業(yè)卻主動(dòng)上門(mén)找技術(shù)，當場(chǎng)拍板購買(mǎi)，有的甚至成果沒(méi)出來(lái)就先付定金買(mǎi)斷……”一位科研所負責人說(shuō)。
這還不夠發(fā)人深省，令人警醒嗎？
“東北經(jīng)濟的下滑之勢，表面看是外部需求不足，投資拉動(dòng)減弱所致，實(shí)質(zhì)是沒(méi)有根本解決的體制性、機制性矛盾的集中爆發(fā)�！边@是我們在調研中，政府部門(mén)負責人、企業(yè)家和專(zhuān)家的一致看法。
做大蛋糕，解決了當時(shí)最突出的“吃飯”問(wèn)題，這是上一輪?wèn)|北振興的最大成果；做精蛋糕，力求“吃好”，這是新一輪?wèn)|北振興的根本出路。
顯而易見(jiàn)，東北面臨的這一輪沖擊，是對體制機制和結構性問(wèn)題的直接沖擊。如果說(shuō)，上一次轉不過(guò)去、調不過(guò)來(lái)，還能活得下去，那么，這次不轉、不調，就不是活得好不好的問(wèn)題，而是能否活得下去的問(wèn)題。
“生存，或是死亡，這是一個(gè)問(wèn)題�！薄防滋厥降陌l(fā)問(wèn)，對今天的東北經(jīng)濟同樣適用。
遼寧省委書(shū)記王珉說(shuō)，這是我們最后的機會(huì )！
與橫亙眼前的體制、結構障礙進(jìn)行決戰——這是當今東北人無(wú)法回避的歷史命題。
機遇大，還是挑戰大？
白山黑水，林海雪原。
這里，注定是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下關(guān)鍵之戰。
機遇與挑戰，究竟會(huì )鹿死誰(shuí)手？
這，考驗著(zhù)東北人的勇氣和智慧。
——東北三省負責人，如同這場(chǎng)戰役的前線(xiàn)指揮官。在他們看來(lái)，東北正迎來(lái)新的歷史機遇。
以習近平同志為總書(shū)記的黨中央從全國發(fā)展全局出發(fā)，對東北新一輪振興作出戰略部署，提出明確要求。
國務(wù)院出臺了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，３５條具體政策措施，為新一輪振興加油助力。
近期，東北三省召開(kāi)的兩會(huì )上，傳遞出新的訊息：
——遼寧省，提出“創(chuàng )新、改革、市場(chǎng)、開(kāi)放”四個(gè)驅動(dòng)共同發(fā)力，激發(fā)老工業(yè)基地振興發(fā)展的內在動(dòng)力；
——吉林省，將全省的投資比作“壯馬”、消費是“瘦馬”、出口是“小馬駒”，今后想方設法喂肥養壯后“兩匹馬”，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力切換；
——黑龍江，提出把轉方式調結構穩增長(cháng)放在更加重要位置，多做打基礎、利長(cháng)遠的事情。
新常態(tài)下抓機遇，東北人的觀(guān)念在變。
關(guān)于“速度”問(wèn)題，大連市委書(shū)記唐軍說(shuō)，遼寧過(guò)去速度情結很濃。國際金融危機來(lái)臨時(shí)，遼寧的口號還是彎道超車(chē)。
“現在，照著(zhù)原來(lái)的模式跑，跑得越快死得越快。速度下來(lái)了，可以讓我們靜下心來(lái)想想怎么樣把體制機制問(wèn)題、結構問(wèn)題解決好�！�
大連市開(kāi)年頭件事，不再如往常抓項目，而是確定了７個(gè)重點(diǎn)題目進(jìn)行調研，改革與創(chuàng )新擺在了第一位。
新常態(tài)下抓機遇，東北經(jīng)濟的面貌在變。
冬季的長(cháng)興島，略顯荒涼。
在恒力石化園區，我們看到密布的粗大管道，吐著(zhù)白氣，園區內一片忙碌的景象。
幾年后，恒力和中石油總計４５００萬(wàn)噸的煉化一體化項目完全投產(chǎn)，產(chǎn)值將達到１萬(wàn)億元，相當于再造一個(gè)大連。其煉化項目立足高端和精細化工，粗放發(fā)展的老路一去不復返。
“國家戰略，是我們在長(cháng)興島投下７００多億元的信心所在�！焙懔κ筮B公司總經(jīng)理陳琪充滿(mǎn)自信。
去年下半年以來(lái)，數百家央企、民企乘勢北上尋覓商機，僅遼寧就簽約合作項目１９１個(gè)，在建項目投資總額８２００多億元……
——借船出海，借路入關(guān)，東北經(jīng)濟要搭乘開(kāi)放的機遇。
這條“船”是“一帶一路”的大船，這條“路”是“京津冀一體化”的協(xié)作之路。
“一帶一路”、“京津冀一體化”，是黨中央、國務(wù)院統籌國際國內兩個(gè)大局，作出的重大戰略決策，也為東北三省鋪就了通往振興的“黃金通道”。
綏芬河，黑龍江東南邊境小鎮，連接東北亞的“黃金樞紐”。
去年底，由中俄法三家公司合作運輸的２４個(gè)集裝箱，滿(mǎn)載木制地板，從這里啟運，經(jīng)由鄰近的俄羅斯東方港轉為海運，發(fā)往廣州黃埔港。
這打破了以前黑龍江海運只走大連港和營(yíng)口港的模式，大大節約了成本。越來(lái)越多的企業(yè)選擇從綏芬河口岸借港出海�！耙粠б宦贰钡摹按蟠�，讓黑龍江這個(gè)內陸省份走向海洋……
吉林省致力于打造貫穿中、俄、蒙、朝的大圖們江國際通道；遼寧省在推進(jìn)遼蒙歐等歐亞鐵路通道外，還規劃利用新開(kāi)辟的北極航道直達歐洲。
“一帶一路”擴展了東北的國際觸角，“京津冀一體化”又讓東北更緊密地融入國內大市場(chǎng)。
山海關(guān)外，遼寧東戴河海濱。３７０多個(gè)外來(lái)投資項目如珍珠散布其間，其中２４０多個(gè)高新技術(shù)企業(yè)有不少來(lái)自京津冀。
“東北與京津冀地域相鄰，互補性強，可承接產(chǎn)業(yè)梯次轉移、接受高新技術(shù)輻射�！边|寧省發(fā)改委主任王金笛說(shuō)，目前在綏中東戴河建設的“海岸中關(guān)村”已初具規模，正在從京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰略中分享紅利。
——危中求機，機中求變，東北經(jīng)濟緊抓創(chuàng )新的機遇。
當有人抱怨商機難覓時(shí)，大商集團副總裁鹿璐卻危中見(jiàn)機：“今年地方商業(yè)轉型重組不是商機嗎？線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)火爆不是商機嗎？”她說(shuō)，新常態(tài)就是創(chuàng )新的常態(tài)，意味著(zhù)要有新思路、新模式、新業(yè)態(tài)。
當有人哀嘆經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，大連商品交易所理事長(cháng)李正強卻說(shuō)：“我們的機遇來(lái)了——企業(yè)對風(fēng)險管理需求正在大幅提升。東北振興中能源產(chǎn)品大進(jìn)大出，價(jià)格波動(dòng)越來(lái)越大，企業(yè)會(huì )更多地利用期貨市場(chǎng)套期保值�！�
當有人埋怨市場(chǎng)疲軟時(shí)，沈陽(yáng)遠大集團控股會(huì )總監賀先文卻說(shuō)：“市場(chǎng)沒(méi)有永遠好的時(shí)候，但任何市場(chǎng)都沒(méi)有走到頭的時(shí)候，關(guān)鍵是能不能靠改革引領(lǐng)創(chuàng )新、靠創(chuàng )新創(chuàng )造市場(chǎng)�！�
……
置身沈陽(yáng)鐵西區的中國工業(yè)博物館，我們仿佛在穿越百年來(lái)中國工業(yè)發(fā)展史。
新中國成立之初的鐵西，拔地而起的煙囪林立密布，那是當時(shí)工業(yè)化最典型的標志……后來(lái)，煙囪炸了，先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)運轉起來(lái)了，那是振興十年的工業(yè)化標志……今天，以智能化、個(gè)性化、人性化為特征的工業(yè)４．０正在向我們走來(lái)。
當工業(yè)４．０時(shí)代到來(lái)時(shí)，東北人看到了危機，更發(fā)現了機遇。
機器人，制造業(yè)皇冠頂端的明珠。在沈陽(yáng)新松機器人公司，記者大開(kāi)眼界：
機器人滿(mǎn)車(chē)間來(lái)回穿梭——根據指令到倉庫取貨，搬運到工位上；然后由機械手裝配零部件。此后的噴涂、烘干、檢測、成品入庫，全由機器人完成。
新松的技術(shù)與歐美比肩，產(chǎn)品銷(xiāo)售火爆，但絲毫不敢放慢創(chuàng )新的腳步。公司董事長(cháng)曲道奎說(shuō)：“數字化時(shí)代，全球市場(chǎng)上不會(huì )再有任何空隙。一旦落伍，不但吃不到肉，可能連喝湯的資格都沒(méi)有了�！�
憂(yōu)患意識背后，是搶抓機遇的舉措——工業(yè)４．０浪潮中，東北工業(yè)化和信息化深度融合，催動(dòng)著(zhù)從“中國制造”向“中國智造”嬗變。
“要想創(chuàng )造優(yōu)勢、化危為機，必須敢打市場(chǎng)牌、敢打改革牌、敢打創(chuàng )新牌�！�
中央領(lǐng)導的諄諄囑托，正在成為東北干部群眾的共同行動(dòng)。
何以解憂(yōu)，唯有改革
重振東北雄風(fēng)，必須重振改革的雄風(fēng)。
遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授林木西說(shuō)，計劃經(jīng)濟在東北進(jìn)入最早，退出最晚。與東南沿海相比，政府的手伸得太長(cháng)，市場(chǎng)的手又顯疲弱。機制不活，就引不來(lái)投資，留不住人才，調不了結構，搞不好創(chuàng )新。
遼寧錦州市委書(shū)記王明玉說(shuō)，東北振興抓住了改革，才能抓住機遇。抓不住改革，一切都會(huì )化為泡影。
東北人并不缺乏改革的勇氣和實(shí)踐。中國工業(yè)博物館里，沈陽(yáng)電工機械廠(chǎng)承包協(xié)議、沈陽(yáng)防爆器械廠(chǎng)的破產(chǎn)公告、金杯汽車(chē)的股票……
一幅幅照片，一幕幕場(chǎng)景，真實(shí)地記錄了中國改革歷史上的一個(gè)個(gè)首創(chuàng )：第一家破產(chǎn)企業(yè)，第一份廠(chǎng)長(cháng)承包責任書(shū)，第一家大型國企股份制改造……都誕生在東北。
當前，全國都按下了全面深化改革的“快進(jìn)鍵”，東北要振興，必須拿出昔日“敢為天下先”的勇氣和決心，蹄疾步穩地推進(jìn)全面深化改革。
梁?jiǎn)|說(shuō)，東北要振興，不是小打小鬧的改革，而是要拿出背水一戰的決心，徹底滌蕩制約東北振興的體制性機制性弊病。
——改革，要有涉深水、闖險灘的勇氣。
深化行政管理體制改革，在考驗著(zhù)東北。
一位市委書(shū)記感慨：為什么東北出不了馬云?市場(chǎng)化程度不高、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不充分的背后，是政府管得太多太細，沒(méi)有提供馬云們成長(cháng)壯大的土壤與水分。
調研中，我們曾問(wèn)多位企業(yè)家：“對政府有什么要求?”
他們異口同聲：“放手!”
“政府這只手要用對地方”，黑龍江省社會(huì )科學(xué)院研究員王剛認為，從“大水漫灌”到“精準發(fā)力”，從“審批管制”到“加強服務(wù)”，東北政府部門(mén)管理經(jīng)濟的手段，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應新常態(tài)。
啃下國企改革這塊硬骨頭，在考驗著(zhù)東北。
“一米的鋼管、幾顆螺絲，民營(yíng)廠(chǎng)子拿這些都當寶�！睎|北某大型國企的一位老工人說(shuō)起來(lái)都心疼，“我們卻浪費了，不當回事，‘一厘錢(qián)精神’沒(méi)了!”
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建立20多年了，大鍋飯、鐵交椅、能上不能下，在東北一些國企還是常態(tài)。在推行混合所有制方面，有些地方還畏首畏尾，瞻前顧后。
東北特鋼旗下的撫順特鋼最近完成了20多億元的定向增發(fā)，管理層和員工持股后，企業(yè)立刻換了個(gè)樣兒。
東北特鋼董事長(cháng)趙明遠深有感觸地說(shuō)：“我們國企遇到的問(wèn)題，不是市場(chǎng)問(wèn)題，很多是自身問(wèn)題，要大膽地改啊!”
加快金融體制等配套改革，在考驗著(zhù)東北。
融資難、融資貴，攤薄了裝備制造業(yè)本已微薄的利潤。產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的分離，阻斷了東北工業(yè)快速上升的通道。
沈陽(yáng)鐵西區曾對區域內36家大企業(yè)作過(guò)調查，發(fā)現通過(guò)銀行貸款等傳統方式融資的占96%，直接融資、購買(mǎi)新興融資產(chǎn)品的僅為4%。
沈陽(yáng)金融商貿開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任李曉東說(shuō)：“東北工業(yè)的特點(diǎn)是規模大、資金技術(shù)密集，回收期長(cháng)，風(fēng)險較高。東北振興，離不開(kāi)金融改革，離不開(kāi)產(chǎn)融結合的支撐�！�
——改革，要有攻堅克難、永不言敗的精神。
東北人生來(lái)就有豪邁之氣。在東北，我們結識了這樣一批企業(yè)家：
他們有勇氣，從不退縮，絕不低頭。
沈陽(yáng)鼓風(fēng)機集團走了一條引進(jìn)消化再創(chuàng )新道路。當他們的產(chǎn)品呱呱墜地時(shí)，從國外進(jìn)口的同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格應聲下跌三分之一。
國外公司因此向沈鼓關(guān)上了技術(shù)引進(jìn)的大門(mén)。董事長(cháng)蘇永強鉚著(zhù)勁說(shuō)：“我們自己干!”
此后，沈鼓的技術(shù)步步緊逼，有國際大公司跑來(lái)談收購，蘇永強一口回絕;再次跑來(lái)時(shí)，他們要挖蘇永強去，開(kāi)出了天價(jià)，同樣被斷然拒絕。
如今，訂單一天天在減少，老蘇的日子并不好過(guò)�？伤修k法，不但賣(mài)產(chǎn)品還在賣(mài)高端配套服務(wù)，去年實(shí)現了2億元的盈利。
老蘇說(shuō)：“再困難，也要把陣地守住。丟了，咱中國人就沒(méi)有說(shuō)話(huà)的份了�！�
他們有志氣，自力更生，頂天立地。
光洋科技董事長(cháng)于德海談起搞數控機床的初衷：
辦廠(chǎng)之初，從德國一家企業(yè)進(jìn)口幾臺精密機床，價(jià)格談妥了，合同也簽了，德國海關(guān)就是不放行，說(shuō)是怕技術(shù)外流。
“受了刺激，我就決定搞自己的機床�！�
拉起一支技術(shù)團隊，十年磨一劍，投入十億元，先進(jìn)的五軸聯(lián)動(dòng)機床也生產(chǎn)出來(lái)了。
一家外企來(lái)了，用高薪挖老于的技術(shù)團隊。
老于做起了“思想政治工作”：你是想掙錢(qián)，還是想干事業(yè)，自己選擇。想干事業(yè)就要造中國人自己的機床。
結果，幾百人的技術(shù)團隊一個(gè)也沒(méi)走。
他們有骨氣，咬牙負重，悲壯前行。
風(fēng)雨六十余載，他們始終是中國工業(yè)的脊梁，生產(chǎn)著(zhù)“國之重器”;他們是“共和國的長(cháng)子”，即使付出巨大犧牲，也默默承受，義無(wú)反顧。
提起十多年前的困難，遼漁集團董事長(cháng)劉建君眼眶濕潤了：“我們是從窮困潦倒中爬出來(lái)的，如今走出來(lái)了，也站起來(lái)了!當前又遇到困難，但企業(yè)家從來(lái)不怕困難，從來(lái)不怕挑戰，就怕沒(méi)有信心!”
北方重工董事長(cháng)耿洪臣說(shuō)：“金融危機來(lái)了，別人可以裁員減薪，我們不做。今天困難再大，我們勒緊褲帶，也要保證員工不下崗，工資不下調。我們是國企，要講責任與擔當�！�
大連機床集團董事長(cháng)陳永開(kāi)說(shuō)：“我們裝備制造到了要咬牙跺腳的時(shí)候了，必須在改革創(chuàng )新中求生!”
……
面對這些企業(yè)家——我們仿佛看到石油戰線(xiàn)的英雄王鐵人，看到鋼鐵行業(yè)的勞模孟泰，看到機械工業(yè)的尖兵馬恒昌小組……
一脈相承的拼搏、奮斗、創(chuàng )業(yè)精神，正是東北振興的希望所在!
67年前，在解放戰爭的關(guān)鍵時(shí)刻，遼沈戰役扭轉乾坤，成為決定中國命運的前哨之戰。毛澤東說(shuō)：“這樣，就使我們原來(lái)預計的戰爭進(jìn)程，大為縮短�！�
67年后，全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪?wèn)|北振興，就是一場(chǎng)新“遼沈戰役”。習近平指出：“促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興具有重要戰略意義!”
這是一場(chǎng)攻堅戰。東北既要卸掉歷史包袱，又要克服當前的困難，更要解放思想，堅定信心，破解深層次矛盾。正如沈陽(yáng)市委書(shū)記曾維所說(shuō)，東北既要殺出一條血路，更要闖出一條新路。
這是一場(chǎng)必須打贏(yíng)的決戰。東北振興，決定著(zhù)東北發(fā)展的命運，更擔當著(zhù)引領(lǐng)中國工業(yè)轉型的重任，只能成功，沒(méi)有退路。
這也是一場(chǎng)持久戰。世界上諸多老工業(yè)基地轉型，大都經(jīng)歷了三四十年較長(cháng)過(guò)程。國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)范恒山說(shuō)：“不要指望短期內就會(huì )畢其功于一役，但只要方向對、不停步，就一定會(huì )實(shí)現振興�！�
鐵西，寬闊的大道上，一只紅色鳳凰背負火球昂首向天。
鳳凰涅槃，浴火重生——這是東北振興十年留下的歷史印記。
今天的東北，需要一次新的涅槃!
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