改革共有七方面主要任務(wù)、100多項措施

　　在深化公安行政管理改革方面

　　建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制

　　落實(shí)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策

　　建立戶(hù)口遷移網(wǎng)上流轉核驗制度和身份證異地受理制度，方便異地辦理戶(hù)口和身份證

　　向縣級公安機關(guān)下放出入境證件受理審批權限

　　健全完善統一規范、靈活務(wù)實(shí)的外國人在中國永久居留制度

　　推行駕駛人自主預約考試、異地考試制度

　　深化機動(dòng)車(chē)檢驗改革，全面實(shí)施省內異地驗車(chē)，逐步推行跨省異地驗車(chē)

　　加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度

　　在完善執法權力運行機制方面

　　探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度

　　健全行政裁量基準制度，細化量化裁量標準

　　深化執法公開(kāi)，落實(shí)執法告知制度

　　完善適應證據裁判規則要求的證據收集工作機制

　　完善嚴格實(shí)行非法證據排除規則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待嫌疑人的工作機制

　　建立健全訊問(wèn)嫌疑人錄音錄像制度

　　健全執法過(guò)錯糾正和責任追究制度，建立冤假錯案責任終身追究制

　　探索建立主辦偵查員制度，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負責制

　　近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過(guò)，即將印發(fā)實(shí)施。

　　黨中央、國務(wù)院對公安工作高度重視，對公安隊伍建設十分關(guān)心。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志多次聽(tīng)取公安工作匯報，并就深入推進(jìn)公安改革、進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下的公安工作和公安隊伍建設作出重要指示。在中央全面深化改革領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，在中央司法體制改革領(lǐng)導小組的指導下，公安部成立全面深化改革領(lǐng)導小組，加強研究謀劃、深入調研論證，在形成《意見(jiàn)》和方案稿后，又廣泛征求了各地、各有關(guān)部門(mén)和基層單位的意見(jiàn)，并根據各方意見(jiàn)反復修改完善�！兑庖�(jiàn)》和方案先后經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議、中央政治局常委會(huì )議審議通過(guò)。

　　全面深化公安改革的總體目標是：完善與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、建設中國特色社會(huì )主義法治體系相適應的現代警務(wù)運行機制和執法權力運行機制，建立符合公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機關(guān)管理體制，建立體現人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實(shí)現基礎信息化、警務(wù)實(shí)戰化、執法規范化、隊伍正規化，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度和公安機關(guān)的執法公信力。

　　全面深化公安改革共有七個(gè)方面的主要任務(wù)、100多項改革措施。一是健全維護國家安全工作機制，二是創(chuàng )新社會(huì )治安治理機制，三是深化公安行政管理改革，四是完善執法權力運行機制，五是完善公安機關(guān)管理體制，六是健全人民警察管理制度，七是規范警務(wù)輔助人員管理。

　　全面深化公安改革堅持以問(wèn)題為導向，將改革的指向聚焦在三個(gè)方面：一是著(zhù)力完善現代警務(wù)運行機制，提高社會(huì )治安防控水平和治安治理能力，提高人民群眾的安全感。二是著(zhù)力推進(jìn)公安行政管理改革，提高管理效能和服務(wù)水平，從政策上、制度上推出更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。三是著(zhù)力建設法治公安，確保嚴格規范公正文明執法，提高公安機關(guān)執法水平和執法公信力，努力讓人民群眾在每一項執法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì )公平正義。

　　在創(chuàng )新社會(huì )治安治理機制方面，這次改革從完善治安管理防控機制、創(chuàng )新懲防犯罪工作機制、完善國際警務(wù)合作機制、健全情報信息主導警務(wù)機制等方面，提出了創(chuàng )新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。圍繞創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，建立健全更加注重源頭預防、綜合治理的社會(huì )治安治理模式。加快建立以公民身份號碼為基礎的公民統一社會(huì )信用代碼制度，推動(dòng)建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準入等掛鉤制度。健全社會(huì )治安組織動(dòng)員機制，推動(dòng)社會(huì )治安社會(huì )化治理。健全涉眾型經(jīng)濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制。健全同有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機制，等等。

　　在深化公安行政管理改革方面，這次改革從深化行政審批制度改革、扎實(shí)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、創(chuàng )新人口服務(wù)管理、健全完善外國人在中國永久居留制度和改革邊防出入境、交通、消防監督管理制度等方面，提出了一系列服務(wù)改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和便民利民的政策性措施、制度性安排。建立行政審批事項定期清理和行政審批權力清單制度。扎實(shí)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。落實(shí)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策。建立戶(hù)口遷移網(wǎng)上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶(hù)口和身份證。改革內地往來(lái)港澳邊檢查驗模式，提高通關(guān)效率。向縣級公安機關(guān)下放出入境證件受理審批權限。健全完善統一規范、靈活務(wù)實(shí)的外國人在中國永久居留制度。改革駕駛人培訓考試，推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度。深化機動(dòng)車(chē)檢驗改革，全面實(shí)施省內異地驗車(chē)，逐步推行跨省異地驗車(chē)。加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度�？s小建設工程消防審批范圍。全面落實(shí)報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行“預約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式。積極搭建綜合性網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺和新媒體移動(dòng)終端，推行行政審批事項全程網(wǎng)上流轉，方便群眾咨詢(xún)、辦事和查詢(xún)、監督，等等。

　　在完善執法權力運行機制方面，這次改革從完善執法辦案制度、執法司法銜接機制、執法責任制、人權保障制度等方面，提出了規范執法權力運行、促進(jìn)社會(huì )公平正義的一系列改革舉措。探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度。健全行政裁量基準制度，細化量化裁量標準。深化執法公開(kāi)，落實(shí)執法告知制度。圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應證據裁判規則要求的證據收集工作機制，完善嚴格實(shí)行非法證據排除規則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機制，建立健全訊問(wèn)犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認真審查、及時(shí)處理機制，完善偵查階段聽(tīng)取辯護律師意見(jiàn)的工作制度。規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物程序，實(shí)行涉案財物集中管理。完善執法責任制，健全執法過(guò)錯糾正和責任追究制度，建立冤假錯案責任終身追究制。探索建立主辦偵查員制度，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負責制，等等。

　　全面深化公安改革還明確提出，根據人民警察的性質(zhì)特點(diǎn)，建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機制。按照職位類(lèi)別和職務(wù)序列，對人民警察實(shí)行分類(lèi)管理。適應正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設要求，建立健全人民警察招錄培養機制。貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系。完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障制度。依法維護人民警察執法權威。規范警務(wù)輔助人員管理，等等。