[時(shí)評]防通縮須財政和貨幣齊發(fā)力
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2015-02-17
作者:劉振冬
來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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相對于通脹單一的貨幣性而言,通縮更多是一種復雜的經(jīng)濟現象。所以,防通縮一方面需要貨幣政策和財政政策相配合,同時(shí)也需要短期的總量政策和中長(cháng)期的調整改革相結合。就宏觀(guān)政策而言,防通縮既要貨幣政策發(fā)力,適時(shí)適度降息、降準,以拉動(dòng)有效需求的恢復,也要財政政策更加積極,適度增加赤字水平,降低目前過(guò)高的安全冗余,引導企業(yè)投資和居民消費。 1月份CPI回落至0.8%,PPI連續35個(gè)月負增長(cháng),通縮壓力漸強。更值得關(guān)注的是,在價(jià)格指數走低的同時(shí),企業(yè)利潤下滑的趨勢也在加大,這將進(jìn)一步加劇增長(cháng)壓力。2012年2月至今,工業(yè)增加值增速連續34個(gè)月處于下滑通道,從21.3%下降到7.9%;持續下滑時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了2007年次貸危機時(shí)的17個(gè)月。 雖然有觀(guān)點(diǎn)認為,中國經(jīng)濟的貨幣化率(M2/GDP)較高,目前通縮壓力并不明顯。但是,考慮到中國的融資結構、居民儲蓄偏好,以及近年來(lái)資本市場(chǎng)對資金的分流,觀(guān)察M1對價(jià)格趨勢的影響更為準確。如果觀(guān)察M1/GDP的比率,這一指標近期出現了下降,已接近本世紀初的水平。 有專(zhuān)家判斷,通縮最直接的危害就是導致有效需求的萎縮,而且還會(huì )形成惡性循環(huán)。如果通縮與經(jīng)濟增速下滑同時(shí)發(fā)生,價(jià)格持續下降引起衰退的可能性也將增大。甚至有專(zhuān)家認為,中國經(jīng)濟已經(jīng)處在周期轉換的邊緣,可能由過(guò)去幾年的通脹和泡沫,轉換為未來(lái)的通縮和下滑。由此,貨幣政策和財政政策這種短期的總量政策,在今年的操作中應更富靈活性。 隨著(zhù)通縮壓力的增強,宏觀(guān)政策如何防通縮?既然通縮是從需求層面傷害經(jīng)濟,應對通縮的政策選擇也需要從需求入手。 在貨幣政策方面,一方面可以通過(guò)進(jìn)一步降息,以提振投資需求和消費需求。同時(shí),也可以考慮進(jìn)一步降低存款準備金率。正所謂“大河有水小河滿(mǎn),大河沒(méi)水小河干”,小微企業(yè)更多是通過(guò)寬松政策的溢出滿(mǎn)足資金需求。價(jià)格型工具還需要數量型工具配合,才能更好地解決實(shí)體經(jīng)濟的“融資難”和“融資貴”。 在貨幣政策靈活運用的同時(shí),積極的財政政策也具有明顯的效用,能夠引導企業(yè)自主投資和刺激居民消費。有專(zhuān)家建議,財政政策方面,可以適當增加赤字水平,降低目前過(guò)大的安全冗余;加大政府基礎設施與戰略行業(yè)研發(fā)投資,引導私人資本投資,以填補中高速增長(cháng)狀態(tài)下的投資缺口;加大政府采購公共服務(wù)產(chǎn)品的力度,提高民生與社會(huì )保障水平;積極引導居民收入預期,并借助結構性稅收政策刺激教育與培訓消費、信息產(chǎn)品消費等。 同時(shí),政策也要區別對待通縮性債務(wù)增長(cháng)與通脹性債務(wù)膨脹。過(guò)去的債務(wù)增長(cháng)是需求過(guò)熱驅動(dòng),可以看作是泡沫式增長(cháng);當前的債務(wù)增長(cháng)是因需求不足而出現,一方面是經(jīng)濟下行甚至衰退導致貨幣循環(huán)不暢、一些經(jīng)濟體非意愿性拖欠的債務(wù)積累,另一方面是公共部門(mén)為了彌補私人部門(mén)投資與消費不足而主動(dòng)擴大的政府負債。因此,通脹時(shí)期的債務(wù)“破格”隱藏著(zhù)極大的泡沫破滅風(fēng)險,必須嚴格控制財政赤字和信貸擴張,加快去杠桿。但是,通縮時(shí)期的債務(wù)增長(cháng),是經(jīng)濟意義上的“消渴”或緩解饑渴行為,政策應該適度靈活。
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