自實(shí)行搖號政策以來(lái)，超低的中簽率讓許多北京消費者不得不把目光轉向能享受單獨搖號政策的新能源車(chē)�！　�   　　     　　　   　　     　　     　      資料照片

　　近來(lái)，北京市新能源汽車(chē)準入將從目錄制轉變?yōu)閭浒钢频南�息引發(fā)業(yè)界熱議。專(zhuān)家認為，這是北京新能源汽車(chē)政策破冰的第一步，但由于備受市場(chǎng)關(guān)注的插電式混動(dòng)車(chē)型仍將被拒之門(mén)外，而純電動(dòng)車(chē)型可選數量本就不多，其實(shí)際意義十分有限。

　　北京取消新能源車(chē)目錄

　　家住北京天通苑社區的宋先生工作地點(diǎn)卻在大興，為了上下班方便，宋先生急需一輛代步車(chē)，但搖號幾年未果，宋先生不得不把目光轉向了能享受單獨搖號政策的新能源汽車(chē)。
　　2014年1月23日，北京市發(fā)布了《北京市示范應用新能源小客車(chē)管理辦法》，根據這一規定，凡是符合條件的新能源小客車(chē)將被納入《北京市示范應用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》(下稱(chēng)《目錄》)，并獲得北京市財政補貼，進(jìn)入北京市搖號系統的單獨搖號池進(jìn)行搖號。
　　然而，在逛了幾乎所有有新能源車(chē)出售的４Ｓ店后，宋先生依然沒(méi)有選到中意的車(chē)型。這是因為，目前北京的新能源汽車(chē)只局限于純電動(dòng)汽車(chē)，且只有7款車(chē)入圍了《目錄》，分別為北汽E150EV、比亞迪e6、江淮和悅iEV、北汽C70GB、比亞迪騰勢、華晨寶馬之諾和上汽榮威E50，可選余地不大。其中，華晨寶馬之諾還處于“只租不售”的階段，相當于只有6款車(chē)能參加北京的單獨搖號政策。
　　宋先生說(shuō)，北京市場(chǎng)上的新能源車(chē)車(chē)型太少且價(jià)格也不便宜，以比亞迪e6為例，除去各種補貼后，售價(jià)仍然在20萬(wàn)左右，“這個(gè)價(jià)位都能買(mǎi)輛很不錯的燃油車(chē)了，聽(tīng)說(shuō)現在北京的新能源車(chē)政策有新動(dòng)向，還是再等等看吧”。
　　據了解，宋先生所說(shuō)的北京新能源車(chē)政策的新動(dòng)向是指，北京市新能源汽車(chē)準入方式有所調整，先前的新能源汽車(chē)目錄方式將改為備案方式。車(chē)型只要備案即可在北京銷(xiāo)售、上牌。這意味著(zhù)，所有國產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)都可以進(jìn)京銷(xiāo)售、上牌，享受財政補貼。
　　前不久，北京市科委新能源與新材料處處長(cháng)許心超透露說(shuō)，“按照中央要求，北京的新能源準入方式將改變，由目前的目錄制轉變?yōu)閭浒钢�。此后，北京市政府將加強事中和事后的監管�！�
　　不過(guò)，時(shí)至今日，記者仍未從任何官方公告中看到關(guān)于《目錄》廢止的正式通知。有消息說(shuō)，北京市經(jīng)信委正在對這一政策的實(shí)際操作進(jìn)行論證。
　　有業(yè)界人士表示，北京市新能源汽車(chē)準入從目錄制轉變?yōu)閭浒钢�，主要是因為國家將重新制定統一的新能源目錄，地方目錄沒(méi)有存在的意義。另外，這或許也與北京新能源車(chē)的推廣不易有關(guān)。從目錄制轉變?yōu)閭浒钢坪�，將大大減少北京市新能源車(chē)的準入程序，能吸引更多的新能源車(chē)進(jìn)入北京市場(chǎng)，滿(mǎn)足消費者的需求。
　　此前，北京市新能源汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)中心主任牛近明曾說(shuō)，“截至2017年，北京市新能源汽車(chē)將達到17萬(wàn)輛，2014年計劃達到2萬(wàn)輛，2015年為3萬(wàn)輛，2016年達到6萬(wàn)輛�！比欢�，2014年北京市實(shí)際推廣新能源汽車(chē)8050輛，僅占當年推廣計劃的40.25%。

　　仍將插電式混動(dòng)拒之門(mén)外

　　和其他有購買(mǎi)新能源車(chē)意向的人一樣，宋先生期待北京能像上海一樣，把插電式混合動(dòng)力車(chē)型納入到新能源汽車(chē)推廣目錄當中，讓消費者在純電動(dòng)車(chē)之外有第二種選擇的余地。
　　據悉，工信部2013年9月發(fā)布的《關(guān)于繼續開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用工作的通知》規定，享受中央財政補貼范圍的新能源汽車(chē)車(chē)型應是符合要求的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。按此規定，凡是新能源汽車(chē)推廣運營(yíng)城市都應向純電動(dòng)、插電式混動(dòng)發(fā)放相應補貼。
　　對此政策，上海市則積極應對。根據《上海市新能源汽車(chē)推廣應用實(shí)施方案(2013-2015年)》，上海實(shí)行國家、上海和區級三重補貼，累計相加后最高有望獲得12萬(wàn)元補貼以及免費上牌的政策。其中，插電式混合動(dòng)力車(chē)與純電動(dòng)車(chē)等同相待，享受同等的補貼標準。受此政策的推動(dòng)，上海插電式混合動(dòng)力車(chē)銷(xiāo)量遠遠超過(guò)純電動(dòng)車(chē)。
　　“現在純電動(dòng)車(chē)技術(shù)還不成熟，加上充電樁限制太多，如果沒(méi)有限牌(政策)，沒(méi)有個(gè)人會(huì )買(mǎi)它(純電動(dòng)車(chē))�！痹谒蜗壬�眼里，插電式混動(dòng)應該是他購買(mǎi)新能源車(chē)的首選。
　　事實(shí)上，和宋先生持同樣看法的消費者有很多。據2014年10月蓋世汽車(chē)網(wǎng)的一份調查顯示，多達76%的參與者選擇了插電式混動(dòng)。而有53%的業(yè)內人士表示，與其他新能源車(chē)相比，更看好插電式混動(dòng)的未來(lái)前景。
　　應該說(shuō)，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)（Plug　In　Hybrid　Electric　Vehicle）即PHEV，是當下新能源汽車(chē)中備受消費者歡迎的一種形式。一方面，通過(guò)充電樁為車(chē)輛電池充電，汽車(chē)可在純電動(dòng)模式下行駛一定距離；另一方面，當電能耗盡時(shí)，還可利用車(chē)輛的混合動(dòng)力系統驅動(dòng)車(chē)輛，并做到和混合動(dòng)力車(chē)型同樣的高效性。不僅如此，插電式混合動(dòng)力車(chē)擁有更長(cháng)的續航里程，它除了能滿(mǎn)足在城市中使用之外，還能需承載起滿(mǎn)足家庭出游的需要，而這一點(diǎn)是純電動(dòng)車(chē)做不到的。
　　但據北京新能源車(chē)推進(jìn)部門(mén)相關(guān)人士解釋?zhuān)瑢?shí)行備案制后，北京也還未考慮將插電式混動(dòng)車(chē)型納入補貼范疇，至少近期沒(méi)有這個(gè)考慮。
　　明明插電式混合動(dòng)力相比純電動(dòng)汽車(chē)更適合現階段的使用環(huán)境，為何在北京遭到拒絕？對此，北京市科委及有關(guān)部門(mén)的官方解釋是：在目前充電設施不完善的情況下，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)會(huì )被當作油車(chē)來(lái)使用，新能源指標限制為純電驅動(dòng)小客車(chē)，主要是出于節能減排需要。
　　上海市的一份調查也顯示，在上海，更多的用戶(hù)通過(guò)購買(mǎi)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，獲得稀缺牌照和高額購車(chē)補貼，而實(shí)際生活中則采用汽油模式用車(chē)，完全違背了政府實(shí)施新能源汽車(chē)政策的初衷。這也正是北京市政府憂(yōu)慮的地方。

　　新能源車(chē)推廣應該交給市場(chǎng)

　　對北京市新能源車(chē)政策仍將插電式混動(dòng)拒之門(mén)外的做法，不少專(zhuān)家表示，這一做法欠妥當。
　　中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董揚則在自己的博客中寫(xiě)道，“北京這樣做，首先不符合國務(wù)院的要求，其次是對新能源汽車(chē)示范應用的意義理解不深”，他表示相關(guān)部門(mén)“為了一己私利，更開(kāi)惡例”。
　　董揚說(shuō)，到目前為止，不管是純電動(dòng)還是插電混動(dòng)，很難說(shuō)未來(lái)哪條路線(xiàn)就能夠完全替代傳統燃油車(chē)。因此，他有兩個(gè)建議：第一、政府在技術(shù)路線(xiàn)上要選擇中立，不要敲定某一條技術(shù)路線(xiàn)；第二、企業(yè)在技術(shù)層面要多方探索，可以對推出的產(chǎn)品有所選擇，但內部研發(fā)卻都要去做。
　　對北京取消了地方目錄但仍把插電式混合動(dòng)力汽車(chē)拒之門(mén)外的做法，董揚認為，目前各地的新能源汽車(chē)推廣政策都還是摸索改進(jìn)之中，北京完全排除插電式混合動(dòng)力汽車(chē)是不對的，應當讓插電混動(dòng)車(chē)參與新能源搖號，不過(guò)地方補貼可以適當減少甚至完全取消，以平衡插電式混動(dòng)汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)之間的競爭。
　　也有業(yè)界人士認為，北京的新能源政策有地方保護之嫌，新能源車(chē)的推廣應該交給市場(chǎng)去決定。
　　“由于北京市的企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，北京就將該車(chē)型排除在新能源汽車(chē)推廣目錄之外，這是典型的地方保護�！北本┢�車(chē)工業(yè)研究所首席分析師賈新光說(shuō)。
　　清華大學(xué)教授、國家863計劃節能與新能源汽車(chē)重大項目總體專(zhuān)家組組長(cháng)歐陽(yáng)明高認為，插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)是互相促進(jìn)的關(guān)系。在推廣初期，插電式可以消除用戶(hù)購車(chē)的很多疑慮，迅速把量做上去。之后，它會(huì )帶動(dòng)基礎設施的完善，進(jìn)而為純電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展提供支持。
　　歐陽(yáng)明高表示，新能源車(chē)推廣不得力，不要總怨消費者，還是要從政策、技術(shù)，自身上找原因，市場(chǎng)不是由政策決定的，消費者才是市場(chǎng)的真正決定者。
　　知名汽車(chē)媒體人張毅則認為，北京市限制插電混動(dòng)的理由是消費者可能不用電只用油。在當前充電設施不完善的情況下，這種情況可能存在。但這不是限制插電混動(dòng)的理由。地方政府應該采取有力措施，解決消費者充電難的問(wèn)題，而不是限制購買(mǎi)插電混動(dòng)車(chē)型。
　　在他看來(lái)，插電式混動(dòng)“短途用電、長(cháng)途用油”，更符合城市個(gè)人消費者用車(chē)生活需求。由于用電力驅動(dòng)的成本只有燃油的八分之一，在充電方便的情況下，消費者更愿意用電力驅動(dòng)。由此可見(jiàn)，北京市限制插電混動(dòng)汽車(chē)的理由是站不住腳的。
　　而針對有些人買(mǎi)插電式混動(dòng)車(chē)就是為了占據牌照的觀(guān)點(diǎn)，科技部電動(dòng)汽車(chē)重大項目監理專(zhuān)家組組長(cháng)王秉剛表示，“這是不符合邏輯的說(shuō)”。他強調說(shuō)，如果放棄插電式混合動(dòng)力，只會(huì )使我們的新能源路線(xiàn)更窄發(fā)展更艱難，也不符合新能源汽車(chē)的發(fā)展邏輯，至于插電式混動(dòng)車(chē)不充電上路的問(wèn)題完全可以通過(guò)地方政府進(jìn)一步細化和完善新能源車(chē)補貼和資質(zhì)審查的相關(guān)政策來(lái)解決。
　　據了解，目前一些地方政府也已為這一問(wèn)題尋找解決方案。比如，從今年1月起，上海的消費者要獲得新能源車(chē)免費牌照，需出具停車(chē)位和充電樁的證明，否則無(wú)法上牌。