2月20日，在比利時(shí)首都布魯塞爾的歐盟總部，希臘財長(cháng)瓦魯法基斯出席歐元集團特別會(huì )議后召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。新華社/法新

　　希臘新政府上臺以來(lái)，立刻與國際債務(wù)人展開(kāi)談判，以期減免債務(wù)，避免債務(wù)違約困境的發(fā)生，并且希望能夠履行選舉中擺脫緊縮政策的承諾。不過(guò)，看似兩相矛盾的目標顯然難以一蹴而就，希臘在實(shí)現自身目標、成功擺脫國際救助的道路上還需披荊斬棘，風(fēng)未平，浪未靜。

　　峰回路轉

　　自反緊縮的激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨Syriza在上月的選舉中勝出，希臘與債權人的談判一直是投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　2月20日，希臘債務(wù)談判終于迎來(lái)一線(xiàn)轉機，希臘和歐元區財長(cháng)們就延長(cháng)希臘援助計劃四個(gè)月達成協(xié)議。三天后，希臘向歐盟遞交了一份擴大援助計劃的改革承諾清單，歐元區財長(cháng)經(jīng)過(guò)電話(huà)會(huì )議討論并評估后，24日發(fā)表聲明表示同意對希臘的救助協(xié)議延長(cháng)四個(gè)月。
　　希臘和歐元區財長(cháng)們達成的協(xié)議雖然比希臘向歐元區申請的六個(gè)月時(shí)間短了兩個(gè)月，并且帶有一定的條件，但是這項協(xié)議使得希臘能夠躲過(guò)短期內的違約風(fēng)險　，是希臘和債權人經(jīng)過(guò)艱苦的爭取得到的。
　　希臘現有貸款將于本月28日到期，如果本次不能獲得救助延期，希臘政府可能于數周內耗盡資金，這意味著(zhù)希臘政府將無(wú)力支撐公共服務(wù)業(yè)，無(wú)法在春季還債給國際貨幣基金組織，希臘也面臨退出歐元區的風(fēng)險。而四個(gè)月的援助，盡管不能覆蓋7月和8月應償還給歐洲央行的70億歐元左右的款項，卻使希臘能在今年春天償還國際貨幣基金組織的款項。
　　希臘與歐元區達成救助協(xié)議過(guò)程坎坷，跌宕起伏。有媒體報道稱(chēng)，歐洲央行為希臘退出歐元區做準備，正進(jìn)行內部模擬測試。在希臘，儲戶(hù)擔心希臘政府可能于近日實(shí)行資本管制，恐慌情緒升溫，希臘銀行存款加速外逃，僅在上周的兩天里，希臘銀行業(yè)存款外流就超過(guò)10億歐元，給希臘新政府造成了巨大壓力。而市場(chǎng)上對于希臘退歐的擔心也與日俱增。
　　上周五在長(cháng)達11個(gè)小時(shí)的談判中消息頻出。據彭博社報道，當天早些時(shí)候，希臘官員稱(chēng)已與歐元集團達成共識。不過(guò)此后僅8分鐘，希臘政府發(fā)言人就否認了這一消息。幾個(gè)小時(shí)后，奧地利財長(cháng)才證實(shí)了達成協(xié)議的消息，稱(chēng)希臘在滿(mǎn)足一定條件后，可將債務(wù)延長(cháng)四個(gè)月。更有媒體稱(chēng)，雙方在談判期間差點(diǎn)大打出手。法國《自由報》報道稱(chēng)，在歐元區財長(cháng)關(guān)于希臘債務(wù)談判的會(huì )議上，希臘財長(cháng)雅尼斯·瓦魯法克斯與歐元集團主席迪塞爾布羅姆產(chǎn)生了激烈的對抗情緒。德國財長(cháng)沃爾夫岡·朔伊布勒拒絕與瓦魯法克斯繼續對話(huà)。
　　希臘遞交的改革措施符合歐元區財長(cháng)要求的消息使希臘股市24日開(kāi)盤(pán)大漲，漲幅近8%，創(chuàng )去年12月9日以來(lái)最高。希臘銀行股指數大漲14%。希臘三年期和五年期國債收益率紛紛下跌。

　　等待細節

　　媒體報道稱(chēng)，92歲的歐洲議會(huì )成員、希臘左翼政黨Syriza最資深最活躍的政客馬諾利斯·格萊佐斯在改革措施提交后為參與制造這場(chǎng)“幻覺(jué)”向希臘人民道歉。他對英國《金融時(shí)報》表示，把“三駕馬車(chē)”重新命名為機構，把備忘錄稱(chēng)為協(xié)議以及把債權人稱(chēng)為合伙人，這些都沒(méi)能改變希臘此前的狀況，希臘政府僅僅只是在玩文字游戲，他還呼吁民眾要求政府給出合理解釋。
　　盡管格萊佐斯的評價(jià)說(shuō)明希臘左翼黨派內部對遵守歐元集團的協(xié)議存在分歧，但這份改革措施的意義對于希臘而言仍不可否認。和當年推出的援助計劃不同，這不是國際債權人向希臘政府提交的必須強制執行的文件，而是由希臘人自己提出的、并試圖借此走出困境的一份方案。
　　希臘的改革已歷經(jīng)多年，在經(jīng)過(guò)了國際社會(huì )給它開(kāi)的藥方之后，希臘的情況不僅沒(méi)有好轉，而且變得更糟。改革后，希臘經(jīng)濟連續六年衰退，國債占GDP的比例升至171%，遠高于危機爆發(fā)時(shí)的110%多。這顯然引起希臘民眾的極大不滿(mǎn)。為了實(shí)施財政緊縮，政府還從老百姓兜里面去摳錢(qián)，如降低最低工資，裁減公務(wù)員，降低養老金等。
　　在此次希臘提交的改革措施清單中，除了同意實(shí)現適當的基本預算盈余，以保證債務(wù)可持續，重申及時(shí)償還所有債務(wù)的承諾外，還涉及打擊貪腐、偷稅漏稅與走私，以及建立公正的稅收體系的政策。希臘政府還承諾減輕官僚主義、刺激實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)。此外，希臘政府表示將根據競選承諾，解決希臘家庭和企業(yè)的到期債務(wù)，并撥出19億歐元解決“人道主義危機”。政府還計劃提高對富人的征稅比例，同時(shí)減輕底層窮人的負擔，并承諾將繼續推進(jìn)國有企業(yè)的私有化進(jìn)程，不會(huì )取消已經(jīng)完成的私有化交易。對于正在進(jìn)行的私有化，希臘政府可以依據法律調整部分條款，以及檢查其合法性。改革措施還包括了總理齊普拉斯在競選時(shí)的其他反緊縮改革承諾。
　　由于涉及內容廣泛，歐元區財長(cháng)表示，無(wú)論是歐委會(huì )、歐洲央行還是國際貨幣基金組織都對這份改革清單表示滿(mǎn)意，認為清單涉及的內容全面詳盡，為成功改革奠定了良好的基礎。因此，歐元區各成員國一致同意將啟動(dòng)國內審批程序。
　　歐元集團主席迪塞爾布羅姆表示，這份清單只是闡明了希臘接下來(lái)希望推進(jìn)的改革措施，有一些延續了從前的改革方案，另外一些是新舉措，因此還需要時(shí)間來(lái)討論細節，并且制定一份新的合同或者協(xié)議，來(lái)確保希臘獲得4個(gè)月的救助延期。
　　《金融時(shí)報》也援引一位希臘政府官員稱(chēng)，這份改革方案僅僅只是一個(gè)框架，不會(huì )包含詳細計劃。因此，此后四個(gè)月內，希臘政府將必須就改革措施制定更多細節與援助方談判。

　　風(fēng)險猶存

　　希臘的改革清單被接受無(wú)疑是一個(gè)重要的起點(diǎn)，改革清單上的措施邁出了執行“過(guò)渡協(xié)議”的重要一步。不過(guò)，這并非意味著(zhù)風(fēng)險已經(jīng)消失。
　　在這個(gè)盛產(chǎn)神話(huà)故事和神話(huà)英雄人物的國度，歷史上發(fā)生的違約事件也不少。在歐元區重債國中，對于希臘退歐風(fēng)險的擔憂(yōu)也并非從今年才開(kāi)始，歐債危機中就曾經(jīng)歷希臘可能退出歐元區的擔憂(yōu)。來(lái)自美銀美林的統計顯示，在過(guò)去兩個(gè)世紀中，希臘共發(fā)生了六起主權債務(wù)違約事件。在過(guò)去的192年中，希臘有90年在違約或者進(jìn)行債務(wù)重組。
　　摩根斯坦利分析師丹尼爾·安托尼奇和艾爾加·巴奇表示，盡管希臘與歐元集團達成了一項協(xié)議，但希臘退出歐元區的可能性并沒(méi)有因此降低。這兩位分析師認為，希臘退歐的幾率并未有任何變動(dòng)，而風(fēng)險卻越來(lái)越高。
　　兩位分析師認為，由于政策出現差錯導致希臘退出歐元區的可能性依然存在。在希臘和債權人達成協(xié)議后的三到六個(gè)月內，希臘退歐還存在25%的可能性，至少在短期內這種風(fēng)險越來(lái)越高。由于缺乏一個(gè)切實(shí)可行的解決方案，希臘還有無(wú)數障礙需要克服。
　　德意志銀行在最新發(fā)布的一份報告中也描繪了希臘問(wèn)題的漫漫長(cháng)路。德銀認為，延長(cháng)救助計劃只是解決希臘危機的第一步。徹底結束救助計劃、擬定新的改革內容才是最難逾越的門(mén)檻�！≡讷@得短期延長(cháng)救助后，希臘還需就結束現存的救助計劃進(jìn)行談判，并得到希臘議會(huì )的同意和批準。然后希臘和其它國家債權人將就新計劃進(jìn)行談判，并由各國批準。只有完成以上環(huán)節，希臘才可能避免被踢出歐元區。
　　《經(jīng)濟學(xué)人》雜志的智庫部門(mén)24日同樣發(fā)布了一份比較悲觀(guān)的報告稱(chēng)，盡管短期內達成的協(xié)議緩解了因左派Syriza政府的上臺而帶來(lái)的脫歐風(fēng)險，但預計希臘仍有40%的幾率離開(kāi)歐洲。這份雜志還呼吁相關(guān)人士應集中精力控制希臘脫歐威脅的影響，以防止這種情緒擴散到歐元區其它國家。
　　根據協(xié)議，在延長(cháng)救助計劃的四個(gè)月里，希臘不得采取加重財政負擔的措施。這對財政困難而又對國內民眾有諸多承諾的希臘政府來(lái)說(shuō)并非易事。而一旦違反承諾，作為債權人的歐元區各國就可能翻臉。施泰因邁爾就表示，現在“球”在希臘政府這一邊，希臘政府可以在某些具體方面做出變革，但如果變革導致開(kāi)支增加，那么他們需要減少其它方面的開(kāi)支或者增加財政收入。
　　歐元集團主席迪塞爾布羅姆對希臘政府“表現出了誠意”表示贊許，不過(guò)他同時(shí)表示，這只是第一步。雖然歐元集團的聲明不再使用“三駕馬車(chē)”一詞，但援助的監管方和實(shí)施方還是歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織。其中兩家對希臘的計劃仍持強烈的保留態(tài)度。
　　國際貨幣基金組織和歐洲央行就抱怨說(shuō)，該清單未能像希臘政府此前承諾的那樣，嚴格遵守目前的紓困計劃行事。國際貨幣基金組織執行總裁拉加德堅持說(shuō)，希臘必須經(jīng)歷非常深刻、甚至非常困難的改革，必須沖破利益集團的阻撓，在多個(gè)市場(chǎng)實(shí)施改革。
　　為了捍衛歐洲央行，行長(cháng)德拉吉此前曾作出了“暫停希臘債券作為抵押品時(shí)可享有的信用評級豁免權”的決定。這讓希臘銀行業(yè)融資變得愈益困難，希臘只能通過(guò)緊急流動(dòng)性資金項目借款，銀行被迫自希臘央行取得更高昂且限量的緊急資金以維持營(yíng)運。不過(guò)，在歐元區財長(cháng)們接受了希臘提交的改革措施后，德拉吉表示，如未來(lái)歐洲央行管委會(huì )評估希臘能履行承諾進(jìn)行改革，屆時(shí)將恢復希臘債券作為抵押品時(shí)可享有的信用評級豁免權。雖然德拉吉做出了這番表態(tài)，但路透社分析稱(chēng)，歐洲央行不會(huì )迅速恢復希臘的信用評級豁免權。

　　挑戰艱巨

　　對于希臘而言，除了提交一份書(shū)面的改革框架外，在未來(lái)幾個(gè)月內還需要擬定更多的細節，以應對國際債權人的審查，爭取計劃的通過(guò)。此外，四個(gè)月的時(shí)間給希臘在財政目標上贏(yíng)得一些回旋余地，但是有分析認為，現實(shí)并不如意，鑒于稅收大幅下降，希臘今年可能很難完成盈余目標。此外，雖然希臘的國債收益率有所下降，不過(guò)償還債務(wù)仍是一個(gè)棘手的問(wèn)題。由于沒(méi)有爭取到六個(gè)月的時(shí)間，延長(cháng)計劃將到今年6月底截止。因此，希臘必須在今年7月和8月償還歐洲央行70億歐元左右的到期債務(wù)。只有成功完成這項計劃，希臘才能收到余下的72億歐元救援資金。分析認為，這是一個(gè)硬的到期償還期限，希臘可以爭取更長(cháng)期限談判的時(shí)間很有限。等到6月底，希臘和國際債權人很可能會(huì )重新回到與現在相似的處境。當然，希臘還可以爭取預防性信貸額度，或者在四個(gè)月的延長(cháng)期結束后推出第三個(gè)救助計劃。
　　希臘財長(cháng)瓦魯法克斯25日也談到了這一點(diǎn)，他表示，希臘國內流動(dòng)性沒(méi)有問(wèn)題，然而，問(wèn)題在于今年夏季償還國際貸款�！拔覀兊墓�共部門(mén)將不會(huì )出現流動(dòng)性問(wèn)題。但我們現在償還國際貨幣基金組織的貸款以及7月償還歐洲央行貸款肯定會(huì )存在困難�！彼�還表示將立即開(kāi)始討論債務(wù)重組，債務(wù)互換將減少債務(wù)。而實(shí)現初步預算盈余和債務(wù)減記是希臘重回市場(chǎng)的先決條件。希臘政府將不會(huì )廢除已經(jīng)完成的國有資產(chǎn)出售項目。他還重申希臘將繼續與歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織合作。
　　評級機構惠譽(yù)在一份聲明中表示，“希臘幾乎不可能在夏季前重返市場(chǎng)，這意味著(zhù)在6月底的新期限到期前，可能需要有一項替代計劃”。
　　分析人士認為，希臘政府必須邁過(guò)兩道難關(guān)。一是，改革方案必須得到國際貨幣基金組織、歐洲央行和歐盟委員會(huì )“三駕馬車(chē)”的批準。二是總理齊普拉斯必須頂住左翼政府的反對壓力。即便國際債權人對希臘的改革方案“放行”，希臘仍需面對來(lái)自其左翼政府的反對壓力。