摘要：工業(yè)和信息化部向中國電信集團公司和中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司發(fā)放“LTE/第四代數字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)（LTE FDD）”經(jīng)營(yíng)許可。工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人就此進(jìn)行了解讀。

    2015年2月27日，工業(yè)和信息化部向中國電信集團公司和中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司發(fā)放“LTE/第四代數字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)（LTE FDD）”經(jīng)營(yíng)許可。工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人就此進(jìn)行了解讀。

　　一、為什么我國已發(fā)TD-LTE牌照，現在還要發(fā)放LTE FDD牌照？

　　答：TD-LTE和LTE FDD都是新一代移動(dòng)通信的國際標準，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同發(fā)展已成為未來(lái)全球移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的趨勢，手機終端多模多頻發(fā)展，LTE系統設備共平臺研發(fā)制造。目前全球已有17個(gè)TD-LTE和LTE FDD的商用雙模網(wǎng)絡(luò )。我國統籌發(fā)展TD-LTE和LTE FDD符合全球移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)展規律。

　　在TD-LTE已商用的情況下，發(fā)放LTE FDD牌照，可以更充分利用我國已規劃的TDD和FDD制式的無(wú)線(xiàn)電頻率資源，方便用戶(hù)在國內國外都能很好使用移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。2014年6月以來(lái)，我部有序組織中國電信、中國聯(lián)通各在56個(gè)城市開(kāi)展了LTE混合組網(wǎng)試驗，系統驗證了兩種制式融合組網(wǎng)的技術(shù)成熟度和發(fā)展模式，積累了發(fā)展經(jīng)驗。

　　發(fā)放LTE FDD牌照，推動(dòng)4G技術(shù)在我國融合發(fā)展，有利于發(fā)揮國內市場(chǎng)的規模效應，帶動(dòng)全球4G產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)信息消費并拉動(dòng)投資增長(cháng)，加快我國產(chǎn)業(yè)搶占國際4G創(chuàng )新的制高點(diǎn)，并增加我國在全球第五代移動(dòng)通信系統（5G）發(fā)展中的話(huà)語(yǔ)權。
　　
　　二、為何本次只向中國電信和中國聯(lián)通發(fā)放LTE FDD牌照？

　　答：去年以來(lái)，為順應全球發(fā)展趨勢，我部有序組織中國電信、中國聯(lián)通各在全國56個(gè)城市開(kāi)展LTE混合組網(wǎng)試驗，系統驗證了兩家企業(yè)混合組網(wǎng)的可行性。通過(guò)試驗，企業(yè)已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò )覆蓋、互操作、干擾控制等方面積累了一定的運營(yíng)經(jīng)驗，具備了TD-LTE/LTE FDD融合網(wǎng)絡(luò )規模商用的條件。

　　前期，中國電信、中國聯(lián)通在LTE混合組網(wǎng)試驗成功開(kāi)展的基礎上，向我部提交了LTE FDD牌照申請的相關(guān)材料。在綜合考慮企業(yè)愿望、產(chǎn)業(yè)狀況、技術(shù)條件等因素的基礎上，我部依照法定程序，向兩家企業(yè)發(fā)放了LTE FDD牌照，推動(dòng)其4G網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展。

　　總體來(lái)看，運營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )基礎、頻率資源和產(chǎn)業(yè)支撐能力等條件是決定企業(yè)選擇4G發(fā)展路徑的關(guān)鍵因素。中國電信、中國聯(lián)通在3G網(wǎng)絡(luò )為FDD制式，采取LTE混合組網(wǎng)模式，既可有效利用其現有網(wǎng)絡(luò )資源，節約建設投資，又可充分發(fā)揮TDD頻率資源的使用效率，提升4G網(wǎng)絡(luò )服務(wù)水平。
　　
　　三、LTE FDD發(fā)牌是否會(huì )影響我國TD-LTE發(fā)展？

　　答：TD-LTE牌照發(fā)放以來(lái)，我國三家基礎電信企業(yè)大力開(kāi)展TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò )建設，發(fā)展4G業(yè)務(wù)。截至2014年底，我國TD-LTE網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)實(shí)現了全國絕大部分城市、縣城的連續覆蓋，發(fā)達鄉鎮、農村的數據業(yè)務(wù)熱點(diǎn)覆蓋，建成TD-LTE基站75.8萬(wàn)個(gè)，發(fā)展4G用戶(hù)約1億戶(hù)，發(fā)展速度超出行業(yè)預期。

　　TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同發(fā)展已成為未來(lái)全球移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的趨勢，我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)目前已實(shí)現全面發(fā)展，國內網(wǎng)絡(luò )設備企業(yè)、終端企業(yè)紛紛采用TDD/FDD共平臺研發(fā)制造，在TD-LTE和LTE FDD領(lǐng)域均具有較強的競爭力。

　　我國在TD-LTE成功商用的基礎上，發(fā)放LTE FDD牌照，加快推動(dòng)4G融合發(fā)展，既順應了TD-LTE和LTE FDD融合發(fā)展的全球趨勢，也滿(mǎn)足了相關(guān)運營(yíng)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，更為我國移動(dòng)通信設備制造企業(yè)在海內外市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng )造了更大的成長(cháng)空間。

　　四、我國2013年底發(fā)放TD-LTE牌照，期間間隔只有1年多，現在又發(fā)放LTE FDD牌照，是否會(huì )造成重復投資和資源浪費？

　　答：中國電信和中國聯(lián)通向我部提出LTE FDD牌照申請前，已充分考慮了業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)成熟度、公司網(wǎng)絡(luò )基礎和財力狀況等因素。近幾年，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流量呈爆炸性增長(cháng)，無(wú)論是啟動(dòng)TD-LTE商用，還是現在啟動(dòng)LTE FDD商用，推進(jìn)TD-LTE/LTE FDD融合組網(wǎng)，都是為了充分發(fā)揮頻譜資源的利用效率，加快提升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )系統整體容量，有效支撐我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。

　　從前期企業(yè)LTE混合組網(wǎng)試驗情況來(lái)看，混合組網(wǎng)模式中LTE FDD與TD-LTE共用一張核心網(wǎng)，可以有效避免重復投資。同時(shí)，兩家企業(yè)根據各區域實(shí)際情況，結合不同技術(shù)的特點(diǎn)，按照業(yè)務(wù)量增長(cháng)情況合理設計和使用FDD和TDD接入資源，按需建設4G基站，配合使用，共同吸收業(yè)務(wù)流量，并未造成資源浪費。

　　后續，我部將進(jìn)一步推動(dòng)三家運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展共建共享的相關(guān)工作，鼓勵和引導相關(guān)企業(yè)通過(guò)租建結合的方式組建4G網(wǎng)絡(luò )，避免重復建設和資源浪費。
　　
　　五、發(fā)放LTE FDD牌照會(huì )為我國移動(dòng)通信用戶(hù)帶來(lái)哪些影響？

　　答：LTE FDD牌照的發(fā)放會(huì )進(jìn)一步釋放我國電信市場(chǎng)的活力，拉動(dòng)4G相關(guān)領(lǐng)域投資增長(cháng)，促進(jìn)信息消費，讓用戶(hù)更好地分享4G發(fā)展的成果。一是中國電信、中國聯(lián)通將加大4G融合網(wǎng)絡(luò )建設力度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )結構，提升網(wǎng)絡(luò )容量，為其4G用戶(hù)提供更好的用戶(hù)體驗，為消費者提供更多的市場(chǎng)選擇。二是中國電信、中國聯(lián)通4G發(fā)展會(huì )進(jìn)一步帶動(dòng)手機終端市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，將有更多款式、更低價(jià)格的4G終端上市，供廣大消費者選擇。三是可以促進(jìn)我國4G市場(chǎng)更充分地競爭，進(jìn)一步推動(dòng)4G資費水平降低，為我國用戶(hù)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。四是促進(jìn)各種移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)新應用的涌現，為廣大消費者和各行各業(yè)帶來(lái)更加便捷、更加精彩的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

　　六、LTE混合組網(wǎng)是什么含義？

　　答：簡(jiǎn)單地說(shuō)，LTE混合組網(wǎng)就是統籌發(fā)揮TD-LTE和LTE FDD技術(shù)優(yōu)勢，充分利用TDD/FDD頻率資源，在LTE網(wǎng)絡(luò )中同時(shí)包含1張共用的核心網(wǎng)和TD-LTE、LTE FDD兩種無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )接入方式，結合各覆蓋區域實(shí)際需求和頻率情況靈活選擇LTE基站的制式，兩者相互補充，相互配合，共同實(shí)現網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋和廣覆蓋，最大化提升整體網(wǎng)絡(luò )容量。兩種接入方式間可以實(shí)現互操作以及共網(wǎng)管，可以實(shí)現LTE終端自由切換網(wǎng)絡(luò )、TD-LTE/LTE FDD網(wǎng)絡(luò )間流量負載均衡等功能，共同為用戶(hù)提供4G服務(wù)。