今日（3月1日）起，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，房屋建筑所有權等十類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)將進(jìn)行統一登記，新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證也將正式啟用，青島等部分地區將率先頒發(fā)新證。

　　值得注意的是，目前，不動(dòng)產(chǎn)統一登記實(shí)施細則尚未出臺。專(zhuān)家表示，3月份細則出臺可能性不大，但隨著(zhù)不動(dòng)產(chǎn)統一登記落地，群眾登記將會(huì )更加方便，不動(dòng)產(chǎn)統一登記主要功能不是反腐和征稅，也不會(huì )直接影響房?jì)r(jià)。

　　十類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)統一登記 青島等地區將率先頒發(fā)新證

　　3月1日起，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，徘徊多年的不動(dòng)產(chǎn)統一登記終于進(jìn)入實(shí)際操作階段。今后，包括集體土地、房屋建筑所有權等在內的十類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)將進(jìn)行統一登記。

　　這意味著(zhù)不動(dòng)產(chǎn)“多頭登記”時(shí)代的結束。此前，各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權屬登記分散在住建部、農業(yè)部、林業(yè)局、海洋局等部門(mén)。而統一登記后，企業(yè)和群眾等權利人不用再分別跑幾個(gè)部門(mén)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，便利程度大大提高。

　　新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證今起也正式啟用，但首批率先啟動(dòng)的地區有限。在國土部確定的青島、重慶長(cháng)壽區等15個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統一登記窗口建設聯(lián)系點(diǎn)中，只有青島等部分聯(lián)系點(diǎn)會(huì )率先啟用新的登記薄證。國土部表示，今年會(huì )有更多的地區完成職責和機構整合，力爭到年底實(shí)現全國全面頒發(fā)新版證書(shū)。

　　值得注意的是，國土部明確指出，各地不得強制要求當事人更換不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負擔。此外，各類(lèi)已發(fā)舊版證書(shū)繼續有效，新版證書(shū)和舊版證書(shū)在一段時(shí)間內并行使用。

　　也就是說(shuō)，老百姓不用著(zhù)急去換新證。不動(dòng)產(chǎn)登記機構會(huì )堅持“不變不換”的原則，也就是權利不變動(dòng)，簿證不更換，等到依法辦理變更、轉移等登記工作時(shí)，逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。

　　實(shí)施細則亟待出臺 31省份已啟動(dòng)相關(guān)工作

　　雖然《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》開(kāi)始正式實(shí)施，但條例大多是原則性、方向性條款，真正落地需要操作細則。目前，不動(dòng)產(chǎn)統一登記實(shí)施細則尚未出臺。

　　參與不動(dòng)產(chǎn)登記條例起草制定工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯對中新網(wǎng)記者表示，細則將對登記人員與登記程序，尤其是每一類(lèi)登記的具體程序作出詳細規定，包括提交哪些申請材料，登記機構怎么進(jìn)行審核，如何進(jìn)行實(shí)地查看，哪些情況需要去調查，都將一一細化。

　　程嘯指出，不動(dòng)產(chǎn)統一登記實(shí)施細則屬于部門(mén)規章，按照立法程序，要報到國務(wù)院法制辦，由國務(wù)院法制辦在網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，再根據意見(jiàn)進(jìn)行修改后才能正式頒布。由于現在還沒(méi)有開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)，因此，細則3月份出臺的可能性不會(huì )太大。

　　國土部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(cháng)王廣華日前則透露，國土部牽頭制定的《實(shí)施細則》已在征求國務(wù)院36個(gè)部門(mén)和全國31個(gè)省(區、市)國土部門(mén)的意見(jiàn)。

　　細則正在醞釀，但地方層面上，31個(gè)省份均已啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統一登記相關(guān)工作，24個(gè)省份已完成省級職責整合任務(wù)。其中，廣東、河北、四川、海南等多地的不動(dòng)產(chǎn)登記局已掛牌成立。北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9省份明確成立了不動(dòng)產(chǎn)統一登記領(lǐng)導小組。

　　主要功能非反腐征稅 難直接影響房?jì)r(jià)

　　不動(dòng)產(chǎn)統一登記將會(huì )產(chǎn)生哪些影響?程嘯對中新網(wǎng)記者表示，不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度主要是為了保護廣大民事主體的私人財產(chǎn)權，并提高交易效率，維護交易安全。其主要功能并非外界熱議的反腐和征稅，但其客觀(guān)上會(huì )為反腐和征稅提供便利。

　　根據條例，各級不動(dòng)產(chǎn)登記機構登記的信息應當納入統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。權利人、利害關(guān)系人可以依法查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當提供。有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規的規定查詢(xún)、復制與調查處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

　　程嘯認為，不動(dòng)產(chǎn)統一登記是一項基礎性工作，它能為反腐提供技術(shù)手段，但這涉及到全國聯(lián)網(wǎng)，而這需要漫長(cháng)的過(guò)程;此外，不動(dòng)產(chǎn)統一登記后，稅務(wù)機關(guān)只需同一個(gè)部門(mén)打交道，因此，也能為征稅提供便利。但是需要強調的是，反腐、征稅只是不動(dòng)產(chǎn)統一登記的派生功能，并非其主要目的。

　　“不動(dòng)產(chǎn)統一登記也難以對房?jì)r(jià)產(chǎn)生直接影響�！背虈[指出，不動(dòng)產(chǎn)登記并不意味著(zhù)開(kāi)征房地產(chǎn)稅，開(kāi)征房地產(chǎn)稅才會(huì )影響房?jì)r(jià)，但要征收房地產(chǎn)稅，還要先通過(guò)立法。

　　國土部不動(dòng)產(chǎn)登記局負責人日前也強調，盡管不動(dòng)產(chǎn)統一登記是不動(dòng)產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎，但稅收問(wèn)題只能根據稅法有關(guān)要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。