國家發(fā)改委2日公布對高通的行政處罰決定書(shū)，首次詳細介紹了對高通市場(chǎng)支配地位及濫用市場(chǎng)支配地位行為的認定依據，包括高通在無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利許可市場(chǎng)和基帶芯片市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位、當事人濫用市場(chǎng)支配地位的行為、行政處罰依據和決定。
　　決定書(shū)稱(chēng)，在CDMA、WCDMA和LTE無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)標準中，高通均持有數量不等的無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利，包括其在相關(guān)市場(chǎng)占有100%的市場(chǎng)份額；具有控制無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利許可市場(chǎng)的能力；無(wú)線(xiàn)通信終端制造商對高通的無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利組合許可高度依賴(lài)；其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)難度較大等。
　　而在CDMA基帶芯片市場(chǎng)、WCDMA基帶芯片市場(chǎng)和LTE基帶芯片市場(chǎng)，高通均具有市場(chǎng)支配地位，包括其在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額均超過(guò)1/2；具有控制相關(guān)基帶芯片市場(chǎng)的能力；主要無(wú)線(xiàn)通信終端制造商對高通的基帶芯片高度依賴(lài)；基帶芯片市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻高、難度大等。
　　根據《中華人民共和國反壟斷法》第十八條的規定，發(fā)改委認定高通在上述市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位。
　　決定書(shū)顯示，發(fā)改委查明高通濫用市場(chǎng)支配地位，實(shí)施了《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為，包括其濫用在無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利許可市場(chǎng)的支配地位，收取不公平的高價(jià)專(zhuān)利許可費；濫用在無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利許可市場(chǎng)的支配地位，在無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利許可中，沒(méi)有正當理由搭售非無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利許可；濫用在基帶芯片市場(chǎng)的支配地位，在基帶芯片銷(xiāo)售中附加不合理條件等。