備受關(guān)注的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》從3月1日起施行。今后,包括集體土地、房屋建筑所有權等在內的十類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)將在全國范圍內進(jìn)行統一登記。不過(guò),社會(huì )各界依然對《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》存在諸多片面、模糊的認識,不少民眾希望不動(dòng)產(chǎn)登記能夠遏制官員腐敗,有望實(shí)現“以房查人”的反腐神效;有人則期望條例能夠調控房地產(chǎn)市場(chǎng),讓高居不下的房?jì)r(jià)大跌,或者認為條例的出臺是為開(kāi)征房地產(chǎn)稅作準備。條例的普法宣傳依然任重道遠,要運用媒體切實(shí)加大宣傳和解釋力度。 所謂不動(dòng)產(chǎn)登記也就是“物權公示”,是指將不動(dòng)產(chǎn)物權記載在國家設立的不動(dòng)產(chǎn)登記簿上,公民能夠根據不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載來(lái)確定權利和保護權利。作為物權公示手段,不動(dòng)產(chǎn)登記本質(zhì)上是產(chǎn)生私法效果的事實(shí)行為而非登記機關(guān)的行政管理行為。不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)質(zhì)功能是保護不動(dòng)產(chǎn)所有人的物權, 同時(shí)規范市場(chǎng)交易。 客觀(guān)上講,不動(dòng)產(chǎn)登記可能會(huì )刺激部分人將擁有的房產(chǎn)變現,在一定程度上提高房屋的使用率,但這個(gè)群體所持有的房子數量和整個(gè)大市場(chǎng)相比比重不大,影響房?jì)r(jià)走勢的概率也相當有限!恫粍(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》也并不能夠實(shí)現“以房查人”的反腐神效。并不是所有的人都可以隨便查詢(xún)別人的不動(dòng)產(chǎn)信息。條例規定的查詢(xún)是有條件的,只有權利人和利害相關(guān)人才能夠查詢(xún)信息。另外,相關(guān)部門(mén),比如司法部門(mén)、司法機關(guān)需要查詢(xún)權利人的財產(chǎn)的時(shí)候是可以查詢(xún)的,但是必須提供查詢(xún)目的和查詢(xún)的證件才可以查詢(xún)。 不少購房者更為關(guān)心的就是不動(dòng)產(chǎn)登記之后,是否意味著(zhù)房產(chǎn)稅開(kāi)征?是否開(kāi)征房產(chǎn)稅、何時(shí)開(kāi)征,與不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作也沒(méi)有必然聯(lián)系。 讓不動(dòng)產(chǎn)統一登記承載過(guò)多的反腐預期,其實(shí)也折射出現行反腐制度體系的缺失。假若能夠真正下決心全面推行官員財產(chǎn)公示制度,讓官員曬財產(chǎn)制度化和常態(tài)化,那么官員財產(chǎn)公示制度就完全可以有效預防房產(chǎn)腐敗問(wèn)題。與其讓不動(dòng)產(chǎn)統一登記承載過(guò)高的反腐期望,不如下決心加快推行官員財產(chǎn)公示制度,完善相關(guān)的反腐制度建設。
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