基層環(huán)保干部和專(zhuān)家學(xué)者認為，調整京津冀及周邊地區的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，加快區域布局優(yōu)化是治理霧霾的根本之策。在此基礎上，應加強環(huán)保能力建設，嚴格基層環(huán)境執法，采取有針對性的措施進(jìn)行治理，同時(shí)要動(dòng)員全社會(huì )力量主動(dòng)防霾治霾。
　　首先，要加大力度控制燃煤污染，重點(diǎn)治理散煤污染�；鶎迎h(huán)保人士普遍認為，根據源解析結果，燃煤污染是造成京津冀及周邊地區大面積霧霾的“元兇”，而城中村、城邊村的小鍋爐燃煤是“首惡”。
　　北京市環(huán)保局副局長(cháng)方力建議，在有計劃地減少工業(yè)燃煤污染基礎上，如果散煤治理得當，能大幅削減燃煤污染，因此應將其作為治霾的重點(diǎn)突破口。內蒙古自治區環(huán)保廳副廳長(cháng)潘彥昭說(shuō)，首先應整頓煤炭市場(chǎng)規范管理，杜絕高硫分、高灰分煤炭流入市場(chǎng)，從源頭上減少燃煤污染；其次，加快棚戶(hù)區、城中村改造，減少城郊接合部原煤散燒帶來(lái)的面源污染；此外，加大對煤場(chǎng)、堆場(chǎng)等產(chǎn)生散煤揚塵場(chǎng)所的管理力度。
　　相關(guān)人士建議，在天然氣受到氣源、價(jià)格等因素制約難以大規模推廣的背景下，建議國家有關(guān)方面集中力量探索煤炭清潔化在冬季燃煤取暖方面應用的新技術(shù)。
　　其次，解決揚塵突出問(wèn)題。山西省環(huán)保廳一位副廳長(cháng)說(shuō)，目前華北許多地區都處于大規模城市化過(guò)程中，揚塵問(wèn)題看似不顯眼，但也是重要污染源。比如太原市2013年P(guān)M2.5源解析結果顯示，揚塵污染占比28％。治理?yè)P塵不需要太大的投入，只要管理更加精細化、高標準，最終形成常態(tài)化，就會(huì )有明顯的效果。
　　再次，控制秸稈焚燒面源污染。有研究表明，秋冬季節的秸稈焚燒是誘發(fā)霧霾的另一重要污染源，如北京十月份進(jìn)入采暖期前連續發(fā)生嚴重霧霾天，很大程度上便是秸稈焚燒引發(fā)�；鶎訉�(shí)踐表明，秸稈問(wèn)題如果處置得好，投入不大卻有意外之喜。
　　最后，要強化機動(dòng)車(chē)尾氣治理，加快淘汰低標準排放車(chē)輛。方力建議，在華北地區加大淘汰低標準排放機動(dòng)車(chē)輛的力度，特別是在北京等重點(diǎn)地區。此外，還要實(shí)行總量控制，降低使用強度，同時(shí)發(fā)展城市公共交通，提升燃油品質(zhì)。
　　相關(guān)人士認為，鑒于當前嚴峻的大氣污染形勢，需要加強基層環(huán)保能力建設，充實(shí)人員，提高技防水平，創(chuàng )新環(huán)境管理模式，實(shí)施精細化管理，尤其要嚴格環(huán)境執法。
　　強化環(huán)保能力建設，一是要加快科技進(jìn)步，提高技防水平。二是轉變環(huán)境管理模式，實(shí)施更加精細化管理。三是要實(shí)施更加嚴格的環(huán)境執法。四是完善法律法規、標準和政策體系。
　　天津市環(huán)科院大氣污染防治重點(diǎn)實(shí)驗室主任黃浩云說(shuō)，隨著(zhù)工業(yè)企業(yè)向各類(lèi)園區集中，傳統的環(huán)境管理對象已由單個(gè)企業(yè)演變?yōu)橐粋�(gè)個(gè)工業(yè)園區，園區成為新的污染點(diǎn)源。優(yōu)化環(huán)境管理模式，要加強對園區環(huán)境監測、監督管理。同時(shí)實(shí)施更加精細化的管理，對各類(lèi)污染源進(jìn)行摸底調查，全面掌握各類(lèi)污染源及對周邊空氣質(zhì)量的影響，通過(guò)改善各類(lèi)污染源所在地區的空氣質(zhì)量達到全面改善區域空氣質(zhì)量的目的。
　　一位地方環(huán)保部門(mén)人士表示，目前基層企業(yè)違法排污情況仍時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明環(huán)保執法監管能力仍有待提高，今后基層首先要把好源頭關(guān)，不符合環(huán)保的項目堅決不能審批。同時(shí)，對合法項目日常的環(huán)保執法監管要做到位，一旦發(fā)現環(huán)境違法問(wèn)題，必須嚴格查處。

　　（本稿件由記者朱峰、鄧中豪、倪元錦、劉懿德、葉健采寫(xiě)）