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兩會(huì )期間，多位委員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國資流失已成隱藏在國企改革中的一個(gè)毒瘤，應為“灰色地帶”劃定監管紅線(xiàn)。
全國政協(xié)委員、審計署原副審計長(cháng)董大勝對《經(jīng)濟參考報》記者坦言，從以前的審計情況來(lái)看，不少?lài)衅髽I(yè)公司治理結構、內部管理等方面并不完善，存在很多不規范的地方。而國資流失的高發(fā)期，恰恰是國有資產(chǎn)重組、上市等期間，特別是在企業(yè)進(jìn)行并購、采購等重大項目和決策時(shí)，其背后往往和腐敗有關(guān)。
在董大勝看來(lái)，隨著(zhù)國有企業(yè)改革的深入，必然會(huì )大量涉及國有資產(chǎn)重組、退出和調整等，而產(chǎn)權流動(dòng)機制不健全、不透明和監管存在漏洞等問(wèn)題，讓正在推進(jìn)的國企改革出現越來(lái)越多的“灰色地帶”。
“只有把防止國有資產(chǎn)流失這個(gè)后門(mén)管理好，國有企業(yè)改革才能迸發(fā)出真正的活力�！比珖䥇f(xié)委員、國資委原副主任黃淑和在兩會(huì )期間接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對于正在進(jìn)行的國有企業(yè)改革進(jìn)程而言，國資流失成為隱藏其中的一個(gè)毒瘤，如果缺乏有效的監管，完全可能會(huì )造成本輪改革的倒退。
實(shí)際上，中央已經(jīng)釋放出監管加碼的信號。中央決定今年完成對中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋，2015年第一輪巡視春節后開(kāi)始。其中，將對中國核工業(yè)集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油總公司、國家開(kāi)發(fā)投資公司、中國五礦集團公司、中國華能集團公司、國家電網(wǎng)公司等26家央企展開(kāi)專(zhuān)項巡視。
全國政協(xié)委員、香港特區政府策略發(fā)展委員會(huì )委員方方表示，防止國有資產(chǎn)流失，需全社會(huì )和企業(yè)各利益相關(guān)方共同努力，其中，董事會(huì )、中介機構、投資者、新聞媒體尤為重要。利益相關(guān)方的專(zhuān)業(yè)素養、職業(yè)操守共同構成了防止國資流失的壁壘。
全國政協(xié)委員、中通誠資產(chǎn)評估有限公司董事長(cháng)劉公勤表示，在推進(jìn)國資改革的進(jìn)程中，國有資產(chǎn)流失風(fēng)險不可小覷。完善國有資產(chǎn)交易定價(jià)機制，是防止國有資產(chǎn)流失的第一關(guān)，應該充分發(fā)揮資產(chǎn)評估在國企改革中的重要作用。同時(shí)應促進(jìn)評估立法工作，突破不同部門(mén)的利益壁壘，從根本上解決多頭管理、市場(chǎng)分割的行業(yè)現狀，保證資產(chǎn)評估質(zhì)量，維護國有資產(chǎn)安全，防范國有資產(chǎn)流失。應修訂完善資產(chǎn)評估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)采購政策，建立良性競爭機制。
全國政協(xié)委員、湖北眾環(huán)海華會(huì )計師事務(wù)所總裁石文先認為，防止國有資產(chǎn)流失，要防止和杜絕國有企業(yè)負責人與個(gè)別的中介機構進(jìn)行串通，購買(mǎi)審計和評估的結果。一定要把信用不好、受過(guò)監管部門(mén)處罰的中介機構踢出來(lái)，不讓其參與國有企業(yè)改革。要防止國有股權在出售過(guò)程中被不合理地分拆出售，或者無(wú)合理的補償設置。要堅持公平效率的原則，明確監管責任，同時(shí)，要提高監管隊伍的素質(zhì)，建議持續引進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理人才，優(yōu)化監管機構，提高監管水平。
《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，作為推進(jìn)深化國有企業(yè)改革重要部分，針對目前正在進(jìn)行的國企改革，國家層面正在醞釀相關(guān)政策防止國有資產(chǎn)流失。據預計，防止國有資產(chǎn)政策文件將先于國企改革頂層設計方案出臺，并對改革中可能出現的“灰色地帶”加強監管，保證國企改革順利進(jìn)行。
對于國資流失情況的擔憂(yōu)，中國企業(yè)改革發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)周放生認為，國有資產(chǎn)流失的方式有兩種：一種是交易性流失，就是在交易過(guò)程中不評估、低評估，隱蔽資產(chǎn)，這是一種不公開(kāi)、不透明的流失；一種是體制性流失，與交易過(guò)程中的流失相比，體制性流失更需要給予關(guān)注。因為一個(gè)國企高管腐敗背后存在的安全、環(huán)保、質(zhì)量問(wèn)題，將給社會(huì )、國家帶來(lái)難以估量的損失。
周放生告訴記者，無(wú)論是交易性流失還是體制性流失，都要通過(guò)改革才能解決。防止國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)評估很重要，尤其對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權交易，包括增資擴股等方面，這是一個(gè)法律規定必然的環(huán)節。而讓國企員工成為真正的主人，通過(guò)增量分紅，員工持股將員工利益和企業(yè)捆在一起，也是一個(gè)比較好的方式。
