2015糧食流通四大改革破題
深化糧食收儲體制改革首當其沖
2015-03-05    作者:記者 林遠/北京報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  《經(jīng)濟參考報》記者從日前召開(kāi)的全國糧食流通工作會(huì )議上獲悉,2015年糧食流通工作重點(diǎn)有四個(gè)方面改革:一是深化糧食收儲體制改革,二是完善糧食儲備吞吐調節機制,三是加快推進(jìn)糧食企業(yè)改革,四是積極參與目標價(jià)格改革試點(diǎn)。
  國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史在會(huì )議上表示,2014年糧食流通工作取得明顯成效,除了實(shí)現糧食總產(chǎn)量“十一連增”以外,還多措并舉有效化解收儲矛盾。全國各類(lèi)糧食企業(yè)共收購糧食7298億斤,比上年增加409億斤。此外,去年全國糧食系統著(zhù)力推進(jìn)多項改革:糧食安全省長(cháng)責任制文件印發(fā)實(shí)施,同時(shí)糧食系統減少糧食行政審批事項,制訂新的糧食流通統計制度,積極探索政策性糧食收儲新機制,下達新增地方糧食儲備規模計劃,為今年進(jìn)一步深化改革奠定了很好的基礎。
  國家糧食局局長(cháng)任正曉表示,在我國經(jīng)濟結構戰略性調整加速推進(jìn),糧食貿易全球化、糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化程度不斷加深的背景下,國內糧食市場(chǎng)運行的各種矛盾交織累積,集中表現為糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過(guò)剩、托市價(jià)格面臨雙重擠壓與保護糧農利益、適度利用國際糧食資源與進(jìn)口糧食沖擊國內市場(chǎng)等三個(gè)方面的矛盾。因此,如何適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和糧食市場(chǎng)新形勢,妥善解決進(jìn)口壓力大、國內困難多的矛盾,更好地保護種糧農民利益、穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保持糧食市場(chǎng)穩定、保障國家糧食安全,是當前和今后一個(gè)階段糧食工作面臨的重大課題。
  徐紹史說(shuō),面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和糧食流通工作的階段性特征,要堅持穩中求進(jìn)工作總基調,全面深化糧食流通改革,推進(jìn)糧食流通能力現代化。在深化糧食收儲體制改革方面,核心是要落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制,發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性,積極探索鼓勵和引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展訂單收購;在完善糧食儲備吞吐調節機制方面,要逐步建立地方儲備與中央儲備協(xié)調運行機制;在加快推進(jìn)糧食企業(yè)改革方面,糧食企業(yè)改革需要管理部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權,取消和下放一些糧食流通領(lǐng)域的行政審批事項,還要清理非行政審批事項。要積極推進(jìn)糧食企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。此外,對于去年開(kāi)始的農產(chǎn)品目標價(jià)格改革試點(diǎn),要跟蹤了解大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)執行情況,深入研究目標價(jià)格試點(diǎn)后的糧食收儲問(wèn)題,并為完善補貼方式提出意見(jiàn)建議。
  針對深化糧食收儲體制改革,任正曉表示,今后要建立中央儲備和地方儲備各司其職、協(xié)同互補機制,形成儲備調控合力。要強化政府糧食儲備監管體系建設,健全政府糧食儲備吞吐調節機制,推進(jìn)儲備糧收購、銷(xiāo)售、輪換等業(yè)務(wù)環(huán)節公開(kāi)透明,使儲備糧更好地服務(wù)糧食宏觀(guān)調控。
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