春節之后，是每年農民工重新?lián)駱I(yè)的重要時(shí)期，被認為是觀(guān)察農民工務(wù)工流向的重要時(shí)間窗口。不過(guò)，《經(jīng)濟參考報》記者在多地采訪(fǎng)發(fā)現，受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響，今年部分制造業(yè)企業(yè)正從“招工難”變成“不愿招”，一些用工行業(yè)農民工收入增長(cháng)放緩，甚至停滯，短期內農民工就業(yè)壓力可能增大，農民工“就業(yè)難”或重現。
就業(yè)難度加大 工價(jià)增幅放緩
用工價(jià)格是反映勞動(dòng)力資源短缺程度的重要指標。目前來(lái)看，企業(yè)用工需求量降低，一方面會(huì )加大農民工就業(yè)難度，另一方面也會(huì )使一些行業(yè)農民工工資快速上漲勢頭受挫，令不少人收入增幅放緩，甚至停滯。
記者近期在重慶對市內數家勞務(wù)中介公司走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，從2008年以來(lái)，在外出從事建筑、機械加工等行業(yè)的農民工中，年均收入一般能保持10％左右的增長(cháng)。在不少業(yè)內人士看來(lái)，這主要是農民工供求形勢所決定的：截至2013年底，重慶全市累計已經(jīng)轉移農村富余勞動(dòng)力接近800萬(wàn)人，轉移比例超過(guò)95％�；究梢源_認的是，重慶農村富余勞動(dòng)力基本實(shí)現了應轉盡轉，農村剩余勞動(dòng)力資源接近枯竭，因此在不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，只要崗位需求充足，訂單形勢良好，農民工收入增長(cháng)是有保證的。
但從2014年以來(lái)，受到總體經(jīng)濟形勢影響，包括重慶在內的各地企業(yè)職工工資基本沒(méi)有上浮，有的甚至趨于停滯。采訪(fǎng)中，不少農民工勞務(wù)經(jīng)紀人反映，從2006年以來(lái)，房地產(chǎn)、道路等基礎設施建設投入很大，對勞動(dòng)力需求也很大，不少地區建筑勞務(wù)缺工明顯，農民工收入年均增幅在20％以上。但隨著(zhù)各地房地產(chǎn)開(kāi)工增長(cháng)速度放緩，用工需求減少，農民工收入增幅也相應降低。在四川，房地產(chǎn)、家具等受經(jīng)濟環(huán)境影響較大的行業(yè)，還出現了部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至破產(chǎn)的情況，導致部分員工就業(yè)困難。
從全國層面來(lái)看，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)楊志明在2月28日國新辦新聞發(fā)布會(huì )上也表示，2014年中國農民工工資收入增長(cháng)9.8％，比前一年回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，比“十二五”前兩年年均增幅20％左右的速度相比，降幅更是明顯。
在重慶火車(chē)北站、龍頭寺汽車(chē)站等地，記者遇到不少從浙江杭州、福建泉州等地返鄉的建筑業(yè)農民工，他們告訴記者，沿海地區建筑工地的木工、架子工、鋼筋工等技術(shù)工人，最近幾年日薪上漲比較快，平均工價(jià)已在350元以上。但去年以來(lái)建筑行業(yè)不景氣，工資基本上沒(méi)有變。
企業(yè)“招工難”變成“不愿招”
受經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)用工需求減少等多種因素影響，不少企業(yè)正從“招工難”變成“不愿招”，短期內農民工就業(yè)壓力反而可能增大。
2010年以來(lái)，浙江紹興弘平機械制造有限公司的招聘專(zhuān)員，都會(huì )隨著(zhù)農民工“返鄉流”，來(lái)到重慶永川、江津等勞務(wù)大區，就近招聘農民工。公司副總經(jīng)理張宜玲說(shuō)：“前些年春節一過(guò)，公司經(jīng)常會(huì )遭遇招工難，訂單來(lái)了卻沒(méi)人做。但今年公司海外市場(chǎng)訂單減少了30％多，對人力資源的需求也就相應減少了。今年公司還沒(méi)有新的招聘計劃�！�
業(yè)內人士認為，目前部分企業(yè)招工意愿低，主要是受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響，不得不“瘦身過(guò)冬”。據國家統計局公布的數據顯示，1月CPI同比上漲0.8％，自2009年11月以來(lái)首次跌破1％。相關(guān)數據也顯示通貨緊縮風(fēng)險正在加劇，制造業(yè)企業(yè)將受到?jīng)_擊。
采訪(fǎng)中，河南一家主要生產(chǎn)卡車(chē)輪胎的企業(yè)負責人李海波說(shuō)，從年前的訂單情況來(lái)看，2015年訂單數量和價(jià)格相比2014年出現明顯下滑�！鞍凑宅F有訂單情況，年后的招工需求非常有限。出于成本考慮，目前全廠(chǎng)1100人的工人規�？赡苓�會(huì )進(jìn)一步壓縮�！�
重慶鑫業(yè)船舶件有限公司總經(jīng)理王澤蘭介紹稱(chēng)，雖然公司是西南地區唯一一家拿到船級社牌照，生產(chǎn)船用舾裝件的企業(yè)，但是2015年將會(huì )是企業(yè)最難過(guò)的一年�！�2014年企業(yè)雖然做到上億的產(chǎn)值，但是凈利潤只有不到2％�！蓖鯘商m說(shuō)，“今年造船業(yè)整體不景氣，訂單大幅下滑，為了保住企業(yè)，可能會(huì )裁掉近兩成的員工�！�
同時(shí)，近年來(lái)用工成本上升對制造業(yè)企業(yè)利潤造成擠壓，一些企業(yè)不得不通過(guò)控制用工規模來(lái)縮減成本。重慶鑫源摩托車(chē)股份有限公司人力資源部部長(cháng)肖春燕給記者算了一筆“養人賬”：一線(xiàn)最普通生產(chǎn)工人的平均月薪是4000元，同時(shí)每月單位需繳納社保510元，再加上每人每月200元的福利開(kāi)支和其他費用，2014年企業(yè)每養一個(gè)員工需要支出近6萬(wàn)元�！叭居�1200名員工，去年僅人力成本一項就超過(guò)7000萬(wàn)元，占到總成本的近兩成，且近年來(lái)人力成本的上漲速度遠遠高于原材料成本�！毙ご貉嗾f(shuō)。
農民工返鄉務(wù)工成趨勢
在重慶涪陵區，全區農民工總數超過(guò)32萬(wàn)。據區農村勞務(wù)開(kāi)發(fā)管理站統計，在高峰時(shí)期，涪陵區有近12萬(wàn)農民工在重慶市外就業(yè)。但隨著(zhù)本地就業(yè)崗位和工作待遇提高，農民工開(kāi)始加速“回流”，目前涪陵區農民工市外就業(yè)人數已下降到8萬(wàn)多。
重慶作為西部地區農民工輸出大市，常年外出農民工約900萬(wàn)人。隨著(zhù)重慶本地經(jīng)濟加快發(fā)展，電子信息、機械制造、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)崛起，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的“蓄水池”效應逐步顯現，農民工返鄉務(wù)工人數增長(cháng)明顯。據重慶市人力資源和社會(huì )保障局統計，2011年重慶農民工市內就業(yè)人數首次超過(guò)市外，2013年市內就業(yè)比例已達到54％，預計2015年將超過(guò)60％。
在四川，省外務(wù)工農民工總量在2012年達到1069萬(wàn)人的峰值后，人數平穩下降，2013年、2014年分別“回流”7萬(wàn)人和8萬(wàn)人。四川省統計局人口就業(yè)統計處處長(cháng)魏翰分析認為，近年來(lái)四川農民工“回流”較為平緩，并未出現2008年受金融危機影響大規�！盎亓鳌钡膯�(wèn)題。
貴州省部分地區也出現了農民工“回流”趨勢。記者在遵義市遵義縣、綏陽(yáng)縣、正安縣、黔東南州錦屏縣等地調研發(fā)現，隨著(zhù)本地工業(yè)項目集中投產(chǎn)，這些地區2015年用工需求明顯增加，就近就地轉移就業(yè)逐年攀升，外出務(wù)工群體預計將呈現減少趨勢。
遵義縣就業(yè)局春節前夕在遵義火車(chē)站等地對120名返鄉農民工展開(kāi)的問(wèn)卷調查顯示，65％的受訪(fǎng)農民工去年月工資收入在2000元到3000元之間，不愿意外出的農民工集中反映的問(wèn)題是收入太低�？h就業(yè)局局長(cháng)陳壽燾說(shuō)，遵義縣目前轉移就業(yè)人員32萬(wàn)余人，其中省外就業(yè)18.46萬(wàn)人，約占51％。今年縣里工業(yè)園區將新增就業(yè)崗位近1萬(wàn)個(gè)，只要愿意返鄉就業(yè)，工作崗位是不缺的。
調整結構釋放就業(yè)驅動(dòng)力
一些勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)的干部及專(zhuān)家表示，面對當前農民工就業(yè)形勢，一方面要毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟發(fā)展，提振市場(chǎng)信心；另一方面要調整經(jīng)濟結構，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，全面釋放就業(yè)驅動(dòng)力。此外，要切實(shí)減輕企業(yè)負擔，調動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)的積極性。
中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)陳宇認為，當前，促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵還在于發(fā)展經(jīng)濟，仍然要毫不動(dòng)搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，通過(guò)改革釋放紅利。
記者調查發(fā)現，從目前各省區市公布的2015年經(jīng)濟增長(cháng)目標來(lái)看，大多較2014年有所降低�！靶略鼍蜆I(yè)崗位數量不足，加上傳統吸納就業(yè)大戶(hù)的制造類(lèi)企業(yè)招人意愿降低，雙重壓力對2015年的就業(yè)形勢帶來(lái)嚴峻挑戰�！标愑钫f(shuō)。
新加坡國立大學(xué)金融學(xué)研究員文華指出，短期來(lái)看，雖然第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中占比不斷增加，但是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)沒(méi)有釋放出預想的就業(yè)驅動(dòng)力，加上傳統制造類(lèi)企業(yè)用工需求的減弱，導致整體崗位數量在減少，經(jīng)濟發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)的能力在減弱，尤其是青年和大齡困難群體就業(yè)問(wèn)題將會(huì )越來(lái)越突出。
一些專(zhuān)家認為，為了調動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)的積極性，要切實(shí)減輕企業(yè)負擔，尤其要降低社保繳費負擔。他們建議，短期內可考慮以部分盈余的社�；穑ɡ缡I(yè)保險基金）為基礎，發(fā)放類(lèi)似2008年金融危機后的穩崗補貼，解決企業(yè)燃眉之急。
文華等專(zhuān)家認為，隨著(zhù)眾多制造業(yè)企業(yè)自動(dòng)化改造進(jìn)程加快，減少用工規模將成為其轉型升級的必然趨勢。對此，各地應加快經(jīng)濟結構調整步伐，通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，同時(shí)繼續營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)營(yíng)商環(huán)境，全面釋放就業(yè)驅動(dòng)力。
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農民工務(wù)工有“三盼” |
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盼工作更加穩定，盼工資繼續增長(cháng)，盼降低社保成本 |
在重慶、貴州、四川等地，記者先后走訪(fǎng)近百位農民工，聽(tīng)他們訴說(shuō)了務(wù)工的酸甜苦辣。不少人向記者反映，農民工務(wù)工有“三盼”，一是工作能更加穩定，不要當“廠(chǎng)漂”一族；二是工資能繼續增長(cháng)，規范企業(yè)用工行為；三是降低農民工參加社會(huì )保障的成本，減輕經(jīng)濟負擔。
重慶江津區永興鎮的農民李楊畢業(yè)后在重慶主城區務(wù)工，今年30歲的他近4年來(lái)?yè)Q了5份工作。今年元旦之后，李楊又辭去了重慶江北區一家裝修公司的工作，重新進(jìn)入農民工招聘市場(chǎng)，尋找新的就業(yè)崗位。
在不少地區，長(cháng)期困擾勞動(dòng)力市場(chǎng)的農民工務(wù)工“短期化”現象仍在持續。在重慶合川區，有的勞務(wù)中介去年一年介紹3000多名農民工就業(yè)，入廠(chǎng)3個(gè)月流失量超過(guò)四成。記者采訪(fǎng)發(fā)現，對于不少勞動(dòng)密集型企業(yè)而言，用人缺口大多出現在對員工素質(zhì)技能要求不高、工資相對較低的普工崗位，這些工作崗位農民工流動(dòng)性大，務(wù)工“短期化”現象很明顯。
“由于農民工流失速度快，很多企業(yè)在一年之中不得不循環(huán)往復招人。企業(yè)實(shí)際用工數沒(méi)有增加，但招聘量卻在不斷增大，實(shí)際上造成了一種用工嚴重短缺的假象�！敝貞c會(huì )江人力資源管理有限公司總經(jīng)理曾智強說(shuō)，現在不少企業(yè)下勞務(wù)訂單時(shí)，一般會(huì )在實(shí)際需求量基礎上上浮15％到20％。上浮的用工量，就是為了應對農民工流失帶來(lái)的缺工困擾。
“企業(yè)不能一味抱怨農民工職業(yè)忠誠度不高、跳槽快，更應該反思自身是否為農民工提供了合理的薪酬待遇、良好的用工環(huán)境和發(fā)展空間�！敝貞c農民工康厚明告訴記者，農民工務(wù)工短期化的背后，也反映出不少企業(yè)存在用工上的短視和對待勞動(dòng)力資源的輕率。一些企業(yè)為了少繳或不繳養老、醫療保險，故意和農民工簽訂短期勞務(wù)合同；有的為了提高利潤率，要求農民工加班卻不發(fā)放足額補貼；更有一些企業(yè)為了降低勞務(wù)成本，故意壓低工人薪資甚至惡意欠薪。
采訪(fǎng)中，不少農民工告訴記者，在務(wù)工“短期化”的大背景下，企業(yè)要想穩住農民工，還需要改善勞動(dòng)條件，保持農民工職位上升渠道的暢通。同時(shí)，還要重視新生代農民工的訴求，對住房保障、教育等各類(lèi)資源進(jìn)行公平分配。
來(lái)自重慶開(kāi)縣趙家街道的農民工劉華宇，從2005年起就在廣東、海南等地電子、服裝廠(chǎng)務(wù)工。2009年之后，他的工資由原先的停滯狀態(tài)變?yōu)榉�步增長(cháng)，今年初春達到了3500多元。但面對記者，他仍說(shuō)，“相對于生活成本的漲幅，這樣的工資也不算高�！�
在貴州錦屏縣、綏陽(yáng)縣等地，不少農民工都向記者表達了漲薪的愿望，但這些地區就業(yè)部門(mén)干部說(shuō)，目前外出農民工低學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少；體力型的多，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓和有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的較少；農民工就業(yè)領(lǐng)域和轉移面窄，轉移就業(yè)大多數只能從事臟、累、苦的工作，難以找到理想崗位和掙得滿(mǎn)意的收入。
據遵義縣對120名外出務(wù)工農民工進(jìn)行的調查顯示，67％的外出農民工只有初中及以下學(xué)歷，月工資1000元到3000元的農民工比例為73％，總體收入水平并不高，農民工漲薪的愿望強烈。
不少受訪(fǎng)農民工說(shuō)，最近幾年，自己的工資確實(shí)有增長(cháng)，但有的企業(yè)卻想出“以計天工資代替計件工資、延長(cháng)日工作時(shí)間、取消雙休日”等各種“怪招”，最大限度降低成本。一些建筑工地上的鋼筋工、水泥工、鋼模工，勞動(dòng)強度都很大，“天天一副倦容，滿(mǎn)臉都是憔悴，工資高風(fēng)險也很大，企業(yè)用工環(huán)境亟待改善�！�
重慶銅梁區農民工黎建忠常年在山西太原的建筑工地干活，他告訴記者：“老板拖欠工資總能找到理由，有時(shí)會(huì )說(shuō)工程隊效益不好，工資過(guò)年后再發(fā)；有時(shí)會(huì )只發(fā)一半錢(qián)，另一半過(guò)年后補發(fā)，目的就是想套住你，迫使你第二年還得回到工地打工。咱農民工不僅希望漲工資，也希望企業(yè)能規范用工�！�
采訪(fǎng)中，記者發(fā)現，農民工在務(wù)工中關(guān)注的另一大問(wèn)題，就是參加養老保險。農民工反映，目前參加城鎮職工養老保險繳費花費多，成本高。一些青壯年農民工認為，社會(huì )保險要到退休后才能享受，中間隔了幾十年，還沒(méi)有參保的現實(shí)緊迫感。
在重慶墊江、璧山等地，記者采訪(fǎng)發(fā)現，談起不愿參加職工養老保險的原因，不少農民工向記者坦言，現在社保繳費標準高，一個(gè)月工資3000多元的工人，平均每月要繳約200元的社保費，一年下來(lái)就要兩三千元。農民工本來(lái)就不富裕，要花這么多錢(qián)繳社保，覺(jué)得不劃算。
根據測算，在重慶一些區縣，如果農民工以個(gè)人身份參加城鎮職工養老保險，最低每月繳納300多元，最高750多元，一年下來(lái)，就需要3000元到9000多元。社保繳費額度并非每年不變，一般而言，標準會(huì )根據前一年職工平均工資變化而增長(cháng)。對于平均月收入只有兩三千元的農民工而言，職工養老參保門(mén)檻相對較高。類(lèi)似餐飲、建筑、保潔這樣的服務(wù)行業(yè)，農民工流動(dòng)性很大，不少人沒(méi)有和企業(yè)簽訂規范的用工合同，農民工社保參保情況堪憂(yōu)。
記者發(fā)現，面對勞動(dòng)力資源出現結構性短缺，各地已逐漸認識到“誰(shuí)留住了勞動(dòng)力資源，誰(shuí)就留住了發(fā)展潛力”。針對農民工就業(yè)新形勢，不僅要用工資待遇留人，也要用保障福利留人，應該完善社保制度，在財力可承受的范圍內，增強養老保險對農民工的吸引力。
