民營(yíng)銀行擴圍在即，政策風(fēng)向日漸明朗。3月5日，政府工作報告在“圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟推進(jìn)金融改革”方面明確提出，“推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額�！蓖�日，銀監會(huì )主席尚福林在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，正在總結經(jīng)驗，將積極推進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展，不設數量目標。
　　2014年末，分別設立在深圳、上海、溫州、杭州、天津五地的5家民營(yíng)銀行已全部獲批籌建。去年全年，銀監會(huì )還新批設了14家民營(yíng)控股的非銀行金融機構，新增108家民間資本占主導地位的村鎮銀行。
　　在2015年全國銀行業(yè)監督管理工作電視電話(huà)會(huì )議上，尚福林強調，2015年要“全面深化銀行業(yè)改革開(kāi)放，支持民間資本多渠道進(jìn)入各類(lèi)銀行機構”，其中包括“擴大民營(yíng)銀行試點(diǎn)范圍，加快出臺民營(yíng)銀行發(fā)展指導意見(jiàn)，完善民營(yíng)銀行持續監管框架�！睋�《經(jīng)濟參考報》記者了解，東北地區和中西部地區正在考慮籌建民營(yíng)銀行，有的已經(jīng)將初步方案申報給了政府部門(mén)，而銀監會(huì )也將考慮在金融服務(wù)薄弱地區，加快推動(dòng)具備條件的民間資本發(fā)起設立民營(yíng)銀行，由東部向中西部、北部擴大試點(diǎn)范圍。
　　按照民營(yíng)銀行的審批程序，首先方案申報到當地銀監局，由銀監局上報到銀監會(huì )，再由銀監會(huì )批準，最終銀監局批復開(kāi)業(yè)。也有業(yè)內人士稱(chēng)，未來(lái)銀監會(huì )簡(jiǎn)政放權也可能將民營(yíng)銀行審批權下放到地方銀監部門(mén)，不過(guò)具體安排還有待細化落實(shí)。
　　“上海已批復了一家民營(yíng)銀行，目前還沒(méi)有接到新的申報方案。如果將來(lái)有申報，符合條件我們就會(huì )批�！比珖�政協(xié)委員、上海銀監局局長(cháng)廖岷表示。
　　全國政協(xié)委員、前銀監會(huì )副主席蔡鄂生對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“成熟一家批一家不受限額，等于是市場(chǎng)放開(kāi)了�！睋�銀監會(huì )統計，目前國內市場(chǎng)上有中資銀行4047家�！艾F有的銀行機構在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟過(guò)程中也發(fā)揮了一些作用，但是有不完善的地方，所以市場(chǎng)需要新的、更符合市場(chǎng)需求的金融機構進(jìn)入。但是，并不是說(shuō)有了民營(yíng)銀行，實(shí)體經(jīng)濟融資就一定能達到多么驚人的效果，只是多了一個(gè)金融支持的渠道和元素，銀行還需要有服務(wù)意識�！辈潭跎�說(shuō)。
　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究員張小濟在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“國內的銀行主要是缺層次，在面對不同市場(chǎng)、服務(wù)對象等多樣性上和國外相比差得遠，所以說(shuō)民營(yíng)銀行發(fā)展的空間還非常大。民營(yíng)銀行原來(lái)都是每個(gè)省市按數量指標分，現在沒(méi)有了指標，是好事，不過(guò)令人擔心的是，到時(shí)候又會(huì )把門(mén)檻弄得很高，這樣批準的數量就很少了�！�
　　實(shí)際上，監管層對銀行準入的審慎態(tài)度也在于其對風(fēng)險把控的重視，“讓賠得起牛的人放牛�！便y監會(huì )主席助理楊家才曾指出，“商業(yè)銀行拿的是特許牌照，享受一定稀缺資源，經(jīng)營(yíng)并不是那么簡(jiǎn)單的，一旦發(fā)生風(fēng)險，除了未來(lái)存款保險那一部分，就需要銀行發(fā)起人的個(gè)人資產(chǎn)�！币虼�，銀監會(huì )要求民營(yíng)銀行股東承諾“風(fēng)險自擔”。
　　在民營(yíng)銀行的監管考核指標方面，目前未有細則出臺�！安町愋员O管一直是銀監會(huì )提出的方向，這就必須把民營(yíng)銀行如何運行搞清楚，弄清風(fēng)險底線(xiàn)和風(fēng)險表現。另外，還需要有退出機制的安排�！辈潭跎�說(shuō)。
　　“民營(yíng)銀行必須要有自己的模式，如果走傳統銀行存貸利差的模式，民營(yíng)銀行就做不好。微眾銀行、網(wǎng)商銀行都是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。不要老想著(zhù)傳統銀行和民營(yíng)銀行是矛盾的，實(shí)際上兩者可以?xún)?yōu)勢互補，相互給一些壓力，提升自己�！比珖�政協(xié)委員、前招商銀行行長(cháng)馬蔚華對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
　　全國政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長(cháng)南存輝即將出任溫州民商銀行董事長(cháng)。他指出，民營(yíng)銀行的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，是能夠依循市場(chǎng)機制自主靈活運作，通過(guò)結合股東企業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟資源方面的優(yōu)勢，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)金融鏈，整合地域經(jīng)濟資源，服務(wù)小微、服務(wù)社區、服務(wù)三農。這也是民營(yíng)銀行相比國有銀行的主要優(yōu)勢。
　　“建議通過(guò)進(jìn)一步規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，在現有《存款保險條例（征求意見(jiàn)稿）》等基礎上，加快出臺銀行存款保險制度等相關(guān)法律法規，完善社會(huì )信用制度建設，構建有利于民營(yíng)銀行發(fā)展的制度環(huán)境，從而讓民營(yíng)銀行更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟�！蹦洗孑x說(shuō)。