電力體制改革停滯十三年僵局難破，新一輪方案蹉跎兩年多終獲通過(guò)，但時(shí)隔近兩個(gè)月仍未落地，眾多業(yè)內人士認為國家電網(wǎng)是改革的最大阻力。在5日下午政協(xié)小組討論會(huì )后接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)，全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司（下稱(chēng)“國網(wǎng)”）董事長(cháng)劉振亞首次公開(kāi)做出明確回應，“這顯然是不符合實(shí)際的說(shuō)法，我對這種不負責任的說(shuō)法很有意見(jiàn)�！�
　　對于新電改放開(kāi)配售電市場(chǎng)，劉振亞認為對國網(wǎng)并不構成沖擊，“如果大家同臺演唱比武的話(huà)，這不是好機會(huì )么，否則現在做的怎么好，別人也看不出來(lái)，比一下不就知道了�！�
　　電力改革延宕13年而未決，堪稱(chēng)中國改革的一面鏡子。2002年，國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》，業(yè)界稱(chēng)為“5號文”，提出“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)”的四大改革任務(wù)，電力體制改革由此開(kāi)端。但是，截至目前，只有廠(chǎng)網(wǎng)分離基本實(shí)現，主輔分離仍不徹底，輸配分開(kāi)尚無(wú)時(shí)間表，競價(jià)上網(wǎng)以及電價(jià)市場(chǎng)化改革更是停滯不前。
　　“電網(wǎng)經(jīng)過(guò)十余年的野蠻生長(cháng)已經(jīng)達到壟斷業(yè)態(tài)的巔峰，不僅伸手到傳媒與學(xué)術(shù)領(lǐng)域，甚至在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及一些地方也已形成‘斯德哥爾摩癥候群’，通過(guò)為壟斷利益集團敲鑼、洗地而獲得交換空間�！苯�淫電力行業(yè)多年的中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授吳疆曾在公開(kāi)文章中如此直言。
　　2013年，新一屆政府組成之后，業(yè)界對于新電改的呼聲日益強烈，但直到2014年6月13日，國家主席習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上強調“抓緊制定電力體制改革總體方案”，新一輪電改才可以說(shuō)是正式轉為實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。
　　經(jīng)歷了電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電公司、地方、國資委等相關(guān)各方多次征求意見(jiàn)后，新電改方案形成一致共識：有序放開(kāi)輸配以外的競爭性環(huán)節電價(jià)、有序向社會(huì )資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)、有序放開(kāi)公益性和調節性以外的發(fā)供電計劃，推進(jìn)交易機構獨立運行。
　　值得注意的是，調度獨立、輸配分開(kāi)、電網(wǎng)拆分，這些在多位資深電改專(zhuān)家看來(lái)最終決定改革成果的關(guān)鍵問(wèn)題，在新電改方案中均被擱置。因此，他們認為這與真正的改革相去甚遠，甚至社會(huì )上有聲音認為電改方案大打折扣、遲遲未出臺與電網(wǎng)公司的阻撓有關(guān)。
　　“電改的速度不慢，這么重大的改革要積極有序穩妥、科學(xué)客觀(guān)公正地推進(jìn)�！眲⒄駚喸诮邮堋督�(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前的社會(huì )輿論沒(méi)有全面認識電力體制改革。每個(gè)國家的電力發(fā)展模式都不同，比如法國的模式是配售一體，日本有9個(gè)公司，但每個(gè)公司都是發(fā)配輸一體，而對于中國這樣的公有制國家和發(fā)展階段而言，目前要解決的是缺電和供電穩定性的問(wèn)題，所以發(fā)輸配售一體化的電力體制最具優(yōu)勢。
　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，2014年12月24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則性通過(guò)新電改方案，并在春節前政治局常委會(huì )會(huì )議審議核定，在近期可能對外印發(fā)。不過(guò)接近電改方案制定過(guò)程的業(yè)內人士均表示，從目前來(lái)看，新電改方案均是原則性的，具體實(shí)施內容涉及不多，必須配套以實(shí)施細則，否則難以推進(jìn)。
　　劉振亞表示，國網(wǎng)一定會(huì )按照中央的要求，積極貫徹，把文件變成具體的措施落實(shí)，已做了思想、行動(dòng)和技術(shù)上的準備�！皺C遇和挑戰都有，關(guān)鍵要把挑戰化為機遇�！�