公元前250年,秦蜀郡太守李冰率眾修建都江堰,成都平原自此成為“水旱從人、不知饑饉”的天府之國。
兩千多年后的今天,四川投入巨資實(shí)施“再造一個(gè)都江堰灌區”,以改善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中水資源“靠天吃飯”的痼疾,到2015年實(shí)現治水興蜀新的歷史跨越。
為化解水利建設資金難題,中國農業(yè)銀行四川省分行發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行和“三農”服務(wù)主力銀行的優(yōu)勢,在金融產(chǎn)品和服務(wù)模式上進(jìn)行創(chuàng )新,持續增加信貸投入,有力助推“再造一個(gè)都江堰”由藍圖變?yōu)楝F實(shí)。
四川農行行長(cháng)湛樂(lè )升說(shuō),水利建設是農業(yè)命脈,事關(guān)農業(yè)現代化、糧食安全、民生改善等“三農”問(wèn)題,又是新形勢下拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。支持水利建設,就是四川農行服務(wù)“三農”、支持實(shí)體經(jīng)濟的重要支點(diǎn)。四川農行為此將繼續優(yōu)先配置金融資源、突出轉型創(chuàng )新,重點(diǎn)支持一批政府關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、“三農”急需的水利項目。
資金撬動(dòng),洶涌江水變發(fā)展活水
在四川樂(lè )山市沙灣區大渡河畔,譚壩村村民王玉喜告別住了多年的破舊房子,住進(jìn)了現代化的移民安置房!按蠖珊訉⒋遄优c外界隔開(kāi)、交通不便,村民靠務(wù)農、開(kāi)船為生,守著(zhù)大渡河水受窮,F在建起水電站,村子整體搬遷,村民住上了新房,有的利用補償款做起了生意,有的到附近工廠(chǎng)打工,日子過(guò)得比以前好多了!彼f(shuō)。
大渡河是岷江最大的支流,水能豐富但開(kāi)發(fā)難度大,綜合開(kāi)發(fā)受制于融資等難題。在樂(lè )山市沙灣區,大渡河干流水電梯級開(kāi)發(fā)的最后一級——大渡河安谷水電站正在緊張施工。水電站經(jīng)理孫炯說(shuō),2012年工程剛啟動(dòng)時(shí),四川農行就授信17.4億元。兩年多來(lái),農行服務(wù)團隊一直提供貼身服務(wù),保證了電站建設按期推進(jìn)。今年5臺機組將全部并網(wǎng)發(fā)電,與其它已建成的水電站一道,在大渡河形成沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶,帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展。
農行沙灣支行行長(cháng)潘茂儒說(shuō),水電開(kāi)發(fā)融資資金量大、周期較長(cháng),農行積極創(chuàng )新業(yè)務(wù)流程和服務(wù)方式,在信貸資源有限的情況下加大支持力度,加快水電資源的有序開(kāi)發(fā),實(shí)現“推動(dòng)一座電站建設、改善一片環(huán)境、帶動(dòng)一方經(jīng)濟、造福一批移民”。
在四川的大江大河、田間地頭,在農行資金的撬動(dòng)下,水電站、水庫、溝渠、管網(wǎng)等進(jìn)入建設“井噴期”。據了解,“十二五”規劃實(shí)施至今,四川農行已累計投放水利建設貸款245億元,支持重點(diǎn)水利樞紐工程5個(gè)、水源保護工程6個(gè),城鄉供水項目11個(gè),農村水電開(kāi)發(fā)利用項目170余個(gè)。
這份支持水利建設的金融大單,換來(lái)的是四川40%的縣域旱澇保收,農田灌溉面積超1200萬(wàn)畝,項目區內65%以上人畜飲水安全得到保障。
商業(yè)與民生并重,實(shí)現一舉多贏(yíng)
由于水利基礎設施薄弱,有“千河之省”之稱(chēng)的四川仍面臨“十年九旱”“靠天吃飯”的局面,水利成為制約糧食生產(chǎn)、農民增收、農村民生改善的“硬傷”。隨著(zhù)四川水利建設迎來(lái)“黃金期”,資金需求也越來(lái)越大。
水利建設周期較長(cháng)、資金投入風(fēng)險較大,銀行扶持面臨信貸資金風(fēng)險防控的難題。四川農行根據各地水資源的不同特點(diǎn),采取“一地一策、一企一策”的差異化支持政策,對農田水利、農村飲水工程、水利樞紐等重大項目加大資源配置力度,形成了商業(yè)與民生、風(fēng)險與發(fā)展并重的可持續發(fā)展模式。
位于四川西昌市的邛海是旅游勝地,是當地旅游業(yè)和城市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。為保護這一泓清水,四川農行貸款1.9億元,對西昌城鎮污水收集系統進(jìn)行全面升級改造,改善了當地35萬(wàn)城鄉居民生活條件。
長(cháng)期居住在邛海邊上的海南鄉缸窯五組村民林曉華說(shuō):“現在的邛海水明顯清亮了,能見(jiàn)度也高了,游客對邛海水贊不絕口,我們自己也對生活用水更放心了!
有“第二個(gè)都江堰”之譽(yù)的武都引水工程,是四川西北地區工農業(yè)生產(chǎn)和城市經(jīng)濟發(fā)展的重要水源工程,也是“再造一個(gè)都江堰”的重點(diǎn)工程。開(kāi)建以來(lái),四川農行累計投放固定資產(chǎn)貸款8.5億元進(jìn)行支持,并投放流動(dòng)資金貸款1.2億元支持渠系管護。項目全部建成后,綿陽(yáng)市主城區防洪標準將由50年一遇提高至百年一遇,灌區4市8縣工農業(yè)生產(chǎn)用水、群眾生活用水將得到保證,年均綜合效益達7.45億元,受益群眾達308萬(wàn)人。
“既要支持水利建設,又要保障信貸資金安全,就必須堅持商業(yè)與民生并重的經(jīng)營(yíng)原則,針對水利建設金融需求特點(diǎn),加快產(chǎn)品創(chuàng )新,進(jìn)行個(gè)性化的服務(wù)!闭繕(lè )升說(shuō),“四川農行這些年的實(shí)踐表明,以商業(yè)化運作模式支持水利建設,就可以實(shí)現水利建設與自身效益、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的同步增長(cháng),是項一舉多贏(yíng)的惠民工程!
突出創(chuàng )新,緩解水利建設融資難
四川地域廣闊,地區發(fā)展千差萬(wàn)別,水利建設的高速推進(jìn)、全面開(kāi)花,對金融服務(wù)提出了新要求。四川農行根據水利建設項目有效資產(chǎn)不足、盈利能力偏弱等基本特征,堅持用好用足現行信貸政策,強力突破關(guān)鍵環(huán)節制約,創(chuàng )新服務(wù)模式,增強服務(wù)能力。
在支持農村飲水安全工程過(guò)程中,四川農行圍繞水資源特許經(jīng)營(yíng)開(kāi)辟金融服務(wù)空間,嘗試引入“水資源經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押”方式,投放貸款支持巴中市平昌縣雙橋水庫項目建設,輻射秦巴山區7個(gè)鄉鎮65個(gè)村共5.73萬(wàn)畝的農田灌溉,11.8萬(wàn)人、16.62萬(wàn)頭牲畜飲用水,改善了當地居民生產(chǎn)生活條件。
針對地方水利項目收入匱乏的窘境,四川農行探索出由地方水利建設基金和土地出讓收益計提專(zhuān)項資金、“打包還款、專(zhuān)戶(hù)管理”的方式,授信2億元支持遂寧市安居區三仙湖水庫建設,每年提供城市生活供水230萬(wàn)方、鄉村人畜用水40萬(wàn)方和遂寧主城區應急用水半年用量,推動(dòng)區內糧食及經(jīng)濟作物增產(chǎn)3.48萬(wàn)噸,農民年均增收685元。
為持續支持邊遠民族地區水電建設項目,四川農行針對水電項目建設周期及不同階段金融需求,創(chuàng )新運用小水電開(kāi)發(fā)類(lèi)、置換類(lèi)信貸產(chǎn)品,主動(dòng)開(kāi)辟已建成電站二次融資渠道。投放貸款2.93億元支持的涼山越西縣4個(gè)小水電項目,帶動(dòng)周邊11個(gè)村莊1320戶(hù)彝族群眾進(jìn)場(chǎng)務(wù)工,推動(dòng)越西縣財政實(shí)現三年翻番。
湛東升表示,“新常態(tài)”下銀行更要突出轉型創(chuàng )新,要由過(guò)去主要依賴(lài)要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng),轉向更多依靠改革驅動(dòng)和創(chuàng )新驅動(dòng)。四川農行將立足四川水能資源區域分布特征,繼續加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式的改革創(chuàng )新,圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區”核心目標,大力支持建成一批功在當代、惠澤子孫的水利項目。