十二屆全國人大三次會(huì )議新聞中心于3月6日10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請財政部部長(cháng)樓繼偉、副部長(cháng)劉昆就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　中央人民廣播電臺記者：按照地方債務(wù)的甄別工作要求，省級部門(mén)應該在1月5日之前就已經(jīng)把地方債的甄別結果上報財政部，但結果現在我們還沒(méi)有看到。有觀(guān)點(diǎn)認為，這可能是最后一次把存量債務(wù)認定為地方債的機會(huì )。因此，融資平臺可能會(huì )傾向于多報賬。這樣的結果就有可能大大比2013年的時(shí)候審計結果要多。請問(wèn)樓部長(cháng)，地方債規模是不是出現了一個(gè)“激增”，區域性地方債務(wù)的危機會(huì )不會(huì )出現?

　　財政部部長(cháng)樓繼偉：我覺(jué)得你好像是做過(guò)財政工作的，特別理解各個(gè)地方的心理。你剛才講到了，2013年審計署公開(kāi)了向全國人大常委會(huì )報告的地方債務(wù)審計情況，地方負有直接償還責任的債務(wù)10.9萬(wàn)億。我們又對這次審計后一年半以來(lái)地方的存量債務(wù)做了一次統計，確實(shí)如你所說(shuō)，“正在審核”，你的心理摸得很準。但是審計的時(shí)候，各地是不是盡量搞得少點(diǎn)?這次甄別工作布置后，他們是不是就多報一點(diǎn)?所以，他們報完以后，我們還要再審核，審核的過(guò)程還沒(méi)有結束。結束之后，我們要向全國人大常委會(huì )報告，這是第一。

　　第二，地方債的問(wèn)題是一個(gè)客觀(guān)現實(shí)。預算法在修訂之前，地方是不得舉債的，而事實(shí)就產(chǎn)生了這么多。那么，必須開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)，同時(shí)還要防止出現系統性風(fēng)險。開(kāi)前門(mén)，大家已經(jīng)知道了，今年的預算是6000億地方債。后門(mén)的問(wèn)題，就是歷史形成的這些債務(wù)，我們必須正視它們，逐步消化解決。

　　我給你兩個(gè)意見(jiàn)：第一，地方債務(wù)從總體上看，風(fēng)險是可控的。一些局部地區債務(wù)比例過(guò)高，我們會(huì )更為重視。

　　第二，我們有解決的思路。一方面，要把那些有一定收益或者可以改造成有比較穩定的現金流，比如可以收費。如果收費不足，可以給予適度的補貼，轉為所謂“PPP模式”，就是政府和社會(huì )資本共同投資和經(jīng)營(yíng)基礎設施包括其他事業(yè)的方式，轉為企業(yè)債。另外，對一部分完全公益性的平臺借的地方負有償還責任的債務(wù)，我們已經(jīng)報請全國人大常委會(huì )預工委，對一些歷史債務(wù)予以承認，通過(guò)發(fā)債替換原來(lái)的平臺債務(wù)，這樣可以使債息降下來(lái)。

　　另外，一些由銀行貸款形成的歷史債務(wù)，按照契約原則，貸款的合同不能廢除，借人家的錢(qián)還是應該還的。如果融資平臺的情況發(fā)生了一些變化，需要進(jìn)行一些債務(wù)重整，那是雙方談判，所以要采取一些過(guò)渡性的辦法逐步解決。我們相信，采取這些辦法，我們有能力化解歷史上遺留的一些問(wèn)題，然后按照新的預算法開(kāi)始更為正規地解決地方適度舉債的問(wèn)題。