在那些返鄉創(chuàng )業(yè)不成再踏打工路的農民工中，有這樣一類(lèi)人，他們有技術(shù)、有熱情，但缺少資金、管理經(jīng)驗和市場(chǎng)頭腦，過(guò)度依賴(lài)政府扶持，抗風(fēng)險能力差，政策和市場(chǎng)稍有風(fēng)吹草動(dòng)，脆弱的企業(yè)就難以承受，不得不再次踏上外出打工路。
　　從小就跟著(zhù)母親學(xué)習苗族傳統刺繡和蠟染技藝的全國人大代表蔡群是貴州有名的“繡娘”。2005年，她外出打工返鄉，在家鄉貴州省織金縣的苗族村寨里建立了“蔡群苗族蠟染刺繡有限公司”。
　　“當時(shí)賺錢(qián)很容易�！辈倘焊嬖V記者，由于傳統刺繡和蠟染非常具有民族特色，當時(shí)地方政府每年都會(huì )訂購大量產(chǎn)品用作接待禮品，再加上其他政策扶持，政府的幫扶可以說(shuō)是“從產(chǎn)到銷(xiāo)一條龍”。
　　眼看蔡群的生意越做越大，同村不少外出打工的農民工也紛紛回鄉創(chuàng )業(yè)。在她的帶領(lǐng)下，村里相繼有18家農戶(hù)開(kāi)辦了家庭作坊，一批擁有技術(shù)的“繡娘”當起了老板。
　　然而近兩年來(lái)，這些傳統手工作坊遭遇了嚴峻的生存問(wèn)題。由于占大頭的公務(wù)消費已經(jīng)“絕跡”，旅游消費一直低迷，有的作坊一年僅靠企業(yè)的一兩個(gè)禮品訂單苦苦支撐。蔡群來(lái)北京開(kāi)“兩會(huì )”之前，村里已經(jīng)有4家作坊關(guān)門(mén)停業(yè)，“繡娘”再次踏上打工路。
　　“政府大包大攬、‘從產(chǎn)到銷(xiāo)一條龍’的幫扶從今往后不會(huì )再出現了，這是所有返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工必須要適應的‘新常態(tài)’�！比珖�人大代表、貴州省興義市布谷鳥(niǎo)民族實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司執行董事王菁認為，返鄉創(chuàng )業(yè)必須要先考慮好自己的“核心盈利點(diǎn)”，不能只想著(zhù)政府扶持。沒(méi)有政府扶持就活不下去，這種“溫室的花朵”是無(wú)法適應市場(chǎng)競爭的，最后只能被淘汰。
　　企業(yè)規模小、資金人員少，有的甚至是“前店后廠(chǎng)”的家庭作坊式企業(yè)，“船小”是返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的主要特征。部分農民企業(yè)家代表認為，雖說(shuō)“船小好調頭”，但遇到發(fā)展困難時(shí)，這些企業(yè)卻容易出現“難掉頭”情況。
　　在貴州省茶葉主產(chǎn)區湄潭縣，去年以來(lái)一些農民工創(chuàng )立的茶葉作坊主動(dòng)“轉型”應對限制公務(wù)消費的沖擊，減少高檔茶葉生產(chǎn)，一窩蜂撲向中低檔茶葉。結果中低檔茶葉大量上市造成滯銷(xiāo)。今年春茶采摘在即，一些作坊去年的茶葉都還有積壓。
　　究其原因，蔡群認為返鄉農民工很難真正認識市場(chǎng)，手上有技術(shù)但只懂得“低頭做工”，無(wú)法分析市場(chǎng)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品。同時(shí)，農民工要創(chuàng )立一個(gè)企業(yè)往往傾其所有，有時(shí)甚至負債累累，“調頭”沒(méi)有資金支持。
　　蔡群和王菁建議，在推動(dòng)農民工創(chuàng )業(yè)轉型上，需要企業(yè)和政府雙重發(fā)力。企業(yè)自身要主動(dòng)適應“新常態(tài)”，政府則要幫助企業(yè)對接市場(chǎng)，引導企業(yè)正確轉型。
　　“多為企業(yè)搭建平臺，多帶企業(yè)和產(chǎn)品出去亮相�！辈倘赫f(shuō)，“中央領(lǐng)導出訪(fǎng)時(shí)推銷(xiāo)中國的高鐵，我們希望地方領(lǐng)導也能夠做我們的‘超級推銷(xiāo)員’�！�
　　全國人大代表、貴州紫云縣壩羊鄉科羽有限公司董事長(cháng)舒明勇的企業(yè)所在園區也出現了大量創(chuàng )業(yè)農民工企業(yè)生存困難，重新出去打工的情況。作為多年前返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工，舒明勇對此十分惋惜：“雄心勃勃回到家，灰頭土臉又出去�！�
　　舒明勇認為，創(chuàng )業(yè)農民工企業(yè)生存困難的原因之一就是一些扶持政策僅僅是“看上去很美”。
　　以貸款為例，農村信用社“無(wú)硬件抵押也可貸款”，無(wú)金融知識的農民工興沖沖地拿到貸款，才知道不僅利率高于其他商業(yè)銀行，“按季度付利息”的做法更是苛刻。有的企業(yè)貸款100萬(wàn)元，廠(chǎng)房還沒(méi)建起來(lái)就要還利息了。舒明勇說(shuō)：“這些農民工創(chuàng )業(yè)就很難做到‘錢(qián)生錢(qián)’，最后淪為為利息奔波，為銀行打工�！�
　　不僅如此，缺少持續性的政策也讓返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工無(wú)所適從。舒明勇介紹說(shuō)，前幾年一些地方招商門(mén)檻不高，貴州省一些農民工回鄉選擇了技術(shù)、資金要求低，收益快的水晶加工行業(yè)，個(gè)別園區的水晶企業(yè)一度達到上百家。這一兩年地方對生態(tài)環(huán)境要求提高，作為易污染的水晶企業(yè)，首當其沖成為關(guān)停對象。絕大部分企業(yè)無(wú)力提高治污能力，被迫停產(chǎn)關(guān)門(mén)。
　　如果當初在引導農民工創(chuàng )業(yè)時(shí)不是為了“看上去很美”，而是切實(shí)從地方長(cháng)遠發(fā)展考慮，這樣的情況是否就可以避免？
　　舒明勇認為，政府不僅要讓農民工返鄉創(chuàng )業(yè)“回得來(lái)”，更要“留得住”。首先要對選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規劃和引導，因地制宜發(fā)展適合當地的產(chǎn)業(yè)，減少農民工的盲目性。同時(shí)，扶持政策要“接地氣”，減少“腸梗阻”，避免扶持變“負擔”。