立法，是國家的重要政治活動(dòng)。而立法法，是關(guān)于國家立法制度的重要法律。修改立法法意味著(zhù)法律從制定伊始將有新的規范和要求。備受關(guān)注的立法法修改之所以被社會(huì )各界寄予厚望，就是期盼它能從源頭上夯實(shí)全面依法治國的立法基礎。

    立法法雖然專(zhuān)業(yè)性較強，卻和每個(gè)公民的生活息息相關(guān)。近年來(lái)，一些地方政府倉促之間出臺地方性限制措施。這些帶有法律效力的限制措施，大多以紅頭文件示人，引發(fā)廣泛爭議。而此次立法法修正案草案中，明確沒(méi)有法律、行政法規、地方性法規依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務(wù)的規范。事實(shí)上，修改立法法意義遠不止終結說(shuō)限就限，而是對立法行為本身進(jìn)一步規范。要求這些限制措施必須在法律框架內，不能逾越“邊界”，而且程序必須合法。這正是此次修改立法法相關(guān)條款所要解決的問(wèn)題。

    立法法修正案草案還提出在制定部門(mén)規章過(guò)程中，不得增加本部門(mén)的權力、減少本部門(mén)的法定職責。這無(wú)疑是針對我國長(cháng)期以來(lái)部門(mén)規章制定工作中，部門(mén)利益規章化，以規謀權、以規謀私、關(guān)門(mén)立法等頑疾。

    全面依法治國，立法工作是關(guān)鍵一環(huán)。管住權力“任性”，守護法規“邊界”，厘清程序正義，實(shí)現立法有據、科學(xué)立法、民主立法，方能制定出高質(zhì)量的法律法規。這是修改立法法的重要現實(shí)意義，也是群眾的訴求和全面依法治國的基本要求。