全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議于3月10日上午9時(shí)在北京人民大會(huì )堂舉行第三次全體會(huì )議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會(huì )發(fā)言。

    【中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東】現代人很幸福，坐在家中即可遠行世界——幫我們插上飛翔翅膀的是媒體。在新的時(shí)代，如何讓傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展，是一個(gè)讓我們飛得更高飛得更遠飛得更長(cháng)久的大挑戰。但這樣的征途并非一帆風(fēng)順。

    中共十八大以來(lái)，中央高度重視媒體融合發(fā)展，出臺了重要指導意見(jiàn)，既著(zhù)眼于宣傳思想文化陣地的鞏固和政權安全，又關(guān)系到主流媒體的生存發(fā)展與現代傳播體系的建立。新聞出版界委員在2014年進(jìn)行的媒體融合專(zhuān)題調研中了解到，從中央到地方各類(lèi)媒體融合的力度在加大、速度在加快、投入在加重，同時(shí)也存在一些亟待解決的問(wèn)題，為此，提出一些對策建議。

    一、解決內容資源版權保護問(wèn)題，立穩融合發(fā)展根基。傳統媒體以成熟的采編隊伍和巨額成本，采寫(xiě)了及時(shí)有效的重大新聞和難以復制的深度報道，大都被新媒體無(wú)授權無(wú)償使用；新媒體很多投入巨大的原創(chuàng )內容，也輕易被傳統媒體和其他新媒體無(wú)償轉載。雙方都是侵權者，也都沒(méi)有得到法律保護，凸顯了現行法律的不足。更多媒體因此失去“內容為王”的追求。

    解決這個(gè)問(wèn)題可以采取三個(gè)舉措：一是強化對內容資源有效保護的宣傳。引導傳統媒體樹(shù)立自我保護意識；引導新興媒體強化“先授權、后傳播”的自覺(jué)，從源頭上減少侵權行為。二是加強與完善網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權保護的立法工作。在新修訂的《中華人民共和國著(zhù)作權法》中，加強對網(wǎng)絡(luò )侵權的明確界定并制定侵權賠付標準，改變現有侵權界定模糊和賠償標準過(guò)低的現狀。三是加大版權執法監管力度。出臺加強網(wǎng)絡(luò )轉載版權保護的指導性文件，推動(dòng)形成報刊社與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作雙贏(yíng)機制；同時(shí)加大案件查辦力度，嚴厲打擊非法轉載行為。

    二、改革滯后的體制機制，增強融合發(fā)展動(dòng)力。體制機制改革滯后是傳統媒體在數字化發(fā)展中落后于新興媒體的關(guān)鍵。不解決滯后問(wèn)題，融合就缺乏根本的推動(dòng)力。建議：

    第一，按照中央深化改革的決定，加快公司制、股份制改造，打造合格的市場(chǎng)主體。對多數報業(yè)集團，要按照采編、經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)的設計，抓緊對經(jīng)營(yíng)部分進(jìn)行企業(yè)化改造。轉制后的傳統媒體，一是可以有效實(shí)現減負；二是更便于進(jìn)行資本運作，按市場(chǎng)規則引進(jìn)投資，收并購優(yōu)質(zhì)項目，上市融資，做大做強。

    第二，在現代企業(yè)制度基礎上，探索實(shí)行股權激勵，特別是對優(yōu)秀骨干人才實(shí)行股權激勵制度。在用人機制方面給予傳統媒體政策支持，扭轉傳統媒體優(yōu)秀人才嚴重流失且愈演愈烈趨勢。

    第三，積極鼓勵和扶持傳統媒體與新媒體開(kāi)展良性合作。既充分發(fā)揮傳統媒體強大的采編能力、敏銳的新聞嗅覺(jué)、輿論導向可管可控等優(yōu)勢，又結合新媒體的廣泛用戶(hù)積累、技術(shù)基礎，實(shí)現優(yōu)勢互補、利益共享、融合發(fā)展。

    三、創(chuàng )新媒體管理思路和方式，提供融合發(fā)展保障。傳統媒體管理方面的問(wèn)題，主要存在于傳統媒體與網(wǎng)絡(luò )媒體在報道權限上的不對等和考核機制過(guò)死兩方面。

    第一，報道口徑要求不一。傳統媒體與網(wǎng)絡(luò )媒體報道權限事實(shí)上的不對等，限制了傳統媒體的影響力。管理部門(mén)應松綁傳統媒體，鼓勵其對重大事件早發(fā)聲、發(fā)強聲，引導輿論。

    第二，考核體制過(guò)死，不敢投入創(chuàng )新。希望主管部門(mén)能對投入新媒體資金的效益合理放寬考核周期，并給予一定的寬松政策，促使傳統媒體敢于和肯于將足夠的資金轉投到數字化項目上來(lái)，反哺于主流輿論陣地，做到導向和市場(chǎng)雙豐收。

    四、構建媒體健康發(fā)展良性生態(tài)圈，彰顯融合發(fā)展活力。目前，以網(wǎng)絡(luò )媒體為代表的新媒體在搜索引擎、即時(shí)通訊等流量入口漸成一家獨大的壟斷格局，極易導致傳統媒體影響力、話(huà)語(yǔ)權完全受控，不利于構建融合發(fā)展、健康競爭的新局面。

    傳統媒體應從戰略高度和長(cháng)遠角度出發(fā)，加強自身新媒體輿論陣地建設，結合云媒體等形式開(kāi)拓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)布局，充分利用自身優(yōu)勢，與開(kāi)放性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司加大在技術(shù)、大數據、渠道領(lǐng)域的深度合作，打造出個(gè)性鮮明、人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的新媒體產(chǎn)品，實(shí)現業(yè)務(wù)全面融合,構建市場(chǎng)有序競爭并有利于媒體健康發(fā)展的良性生態(tài)圈。