十二屆全國人大三次會(huì )議新聞中心于3月10日（星期二）14時(shí)30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，柳斌杰等5名全國人大專(zhuān)委會(huì )負責人對人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )與人大工作回答中外記者提問(wèn)。

    [中國商報記者]：

    我是中國商報的記者。我的問(wèn)題提給尹中卿副主任委員。近年來(lái)，電子商務(wù)已成為社會(huì )生活當中一個(gè)重要的組成部分，但由于相關(guān)立法的滯后，電子商務(wù)中許多的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效地解決。我想問(wèn)一下，當前財經(jīng)委正在著(zhù)手起草的電子商務(wù)法目前的進(jìn)展情況如何？對網(wǎng)絡(luò )售假、網(wǎng)絡(luò )推廣和網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管方面有什么樣的制度設計？

    [尹中卿]：

    來(lái)之前，李盛霖主任委員特別委托我，感謝各家媒體和記者朋友們長(cháng)期以來(lái)對全國人大財經(jīng)委員會(huì )工作的支持。

    剛才你問(wèn)到的電子商務(wù)法，是本屆全國人大財經(jīng)委員會(huì )承擔的一項立法任務(wù)。正如剛才你所提到的，十幾年特別是最近幾年來(lái)，我國電子商務(wù)突飛猛進(jìn)，與此同時(shí)也出現了一些問(wèn)題。

    2003年12月，財經(jīng)委成立了電子商務(wù)法起草小組。一年多來(lái)，我們已經(jīng)做了一些調研，主要是與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及電子商務(wù)示范城市和專(zhuān)家學(xué)者組成了14個(gè)專(zhuān)題調研組，對電子商務(wù)立法所涉及的問(wèn)題進(jìn)行系統調研。

    目前我們已經(jīng)起草完成了電子商務(wù)法立法大綱。由于這項工作剛剛開(kāi)始，很多問(wèn)題還需要進(jìn)一步地研究論證，所以我只能談一談我們的一些初步想法。

    關(guān)于立法宗旨，因為電子商務(wù)目前正處在蓬勃發(fā)展的初期，新情況、新問(wèn)題層出不窮，所以在立法中主要考慮是以鼓勵創(chuàng )新和競爭為主，兼顧規范和管理的需要。

    關(guān)于立法原則，目前初步確定了五項原則：一是保障各方權益；二是規范市場(chǎng)秩序；三是電商企業(yè)行業(yè)自律；四是線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同監管；五是鼓勵創(chuàng )新發(fā)展。

    關(guān)于電子商務(wù)法的調整范圍，目前我們想到的是，因為電子商務(wù)具有跨時(shí)空、跨區域的特點(diǎn)，它是一種新的業(yè)態(tài)和一種新的商業(yè)模式，所以在立法中，我們準備定位為綜觀(guān)的角度，既不能規定在宏觀(guān)，也不能規定電商企業(yè)本身的一些流程，所以主要是規范電子交易的主體和交易過(guò)程。

    關(guān)于法律框架，目前初步考慮在交易主體方面，需要對網(wǎng)絡(luò )人群進(jìn)行分類(lèi)，包括消費者、電商企業(yè)、交易平臺、搜索引擎、物流快遞、第三方結算等。在交易行為方面，需要對交易流程、交易規則和交易標準做出規定。比如電子合同、商品交易、服務(wù)提供、資金支付、安全保障。

    在糾紛解決機制方面，需要對誠信環(huán)境、商品和服務(wù)質(zhì)量、消費者權益保護、知識產(chǎn)權保護等做出規定。同時(shí)，在電子商務(wù)法中，我們還準備對電商企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監督監管、跨境電子商務(wù)等問(wèn)題做出規定。

    因為電子商務(wù)法是后啟的立法，所以我們在立法中要處理好電子商務(wù)法和其他法律的關(guān)系。比如在市場(chǎng)準入方面，要與現行的商事登記制度相銜接；在數據電文上要與現行的電子簽名法相銜接；在糾紛解決機制上要與現行的消費者權益保障法相銜接；在電商稅收上要與現行的稅收征收管理法相銜接。按照立法計劃，我們打算今年底完成法律草案的起草工作。經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，力爭明年能夠提請全國人大常委會(huì )審議。