從關(guān)注留守兒童,到制訂“中國大腦”計劃;從關(guān)注資源枯竭型城市轉型,到立法保護傳統村落;從擴大國家賠償范圍,到發(fā)行教育彩票,人大代表和政協(xié)委員在中國兩會(huì )上的建言獻策“五光十色”。
匯聚民意后提出議案、建議,是人大代表依法行使管理國家和社會(huì )事務(wù)權力的重要形式之一;政協(xié)委員的提案,則是他們協(xié)助黨和國家機關(guān)實(shí)現決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。
每年兩會(huì ),代表委員的議案提案“家事國事天下事,事事關(guān)心”,受到百姓的關(guān)注和熱議。它們所折射的豐富多樣的中國和民主形態(tài),也引起了外國媒體的濃厚興趣。
全國政協(xié)委員張靜建議,通過(guò)向社會(huì )組織購買(mǎi)公共服務(wù)等方式,設立公益崗或聘請專(zhuān)業(yè)社工,為留守兒童及其家庭提供支持服務(wù),并將農村留守兒童社區關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)項目納入中央財政,支持社會(huì )組織參與到服務(wù)項目中。
全國人大代表、湖北技術(shù)職業(yè)學(xué)院醫學(xué)分院黨委書(shū)記兼義工社黨支部書(shū)記譚之平建議將鄉鎮、鄉村及社會(huì )流動(dòng)人口納入個(gè)體診所報銷(xiāo)范圍,讓患者能夠就地就醫,就地報銷(xiāo)。
全國人大代表、湖南省文化廳廳長(cháng)李暉建議省級人民政府立法保護傳統村落,盡快出臺有關(guān)法規,從法律上確保讓人民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。
全國人大代表、遼寧省沈陽(yáng)市人大常委會(huì )主任趙長(cháng)義建議加快學(xué)前教育立法進(jìn)程,推進(jìn)解決影響學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的帶有根本性的深層次問(wèn)題,為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供法律保障。
全國人大代表、廣東省知識界人士聯(lián)誼會(huì )會(huì )長(cháng)朱列玉領(lǐng)銜提交關(guān)于修改擴大國家賠償范圍的議案,建議擴大國家賠償范圍,增加包括宣告無(wú)罪者的經(jīng)營(yíng)損失和預期利潤等8項內容。
全國人大代表、黑龍江七臺河市市長(cháng)韓立華建議加大對資源枯竭型城市轉型的政策扶持,加大轉移支付力度,同意資源枯竭城市全面享受西部大開(kāi)發(fā)政策,并在這些城市實(shí)行差異化稅收政策。
數千名代表委員具有廣泛的代表性,而且各方面專(zhuān)業(yè)人士云集。
人大代表向惠玲長(cháng)期參與自閉癥干預治療志愿者活動(dòng),她建議對罕見(jiàn)病進(jìn)行定義、歸類(lèi)和明確界定,將罕見(jiàn)病的專(zhuān)項法律法規列入立法規劃,同時(shí)加強對罕見(jiàn)病藥物研發(fā)的投入力度,加速罕見(jiàn)病藥品引進(jìn)讓國內患者受益。
百度公司董事長(cháng)兼首席執行官李彥宏委員的提案是:“建議設立‘中國大腦’計劃,推動(dòng)人工智能跨越發(fā)展,搶占新一輪科技革命制高點(diǎn)!”
全國人大代表、騰訊公司董事局主席馬化騰今年關(guān)心環(huán)境治理,但“藥方”不離本行,他建議加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應用,把人和公共服務(wù)鏈接起來(lái)。
退役的籃球明星姚明今年的提案是“推廣專(zhuān)項體育課”。人們還記得,去年兩會(huì )期間他遞交了《關(guān)于出臺象牙及象牙制品貿易禁令》的提案,呼吁保護大象。
地質(zhì)災害防治與地質(zhì)環(huán)境保護國家重點(diǎn)實(shí)驗室主任黃潤秋代表,提交了關(guān)于航拍的議案建議,他認為,極端災害天氣屢屢成災,應加快制定出臺氣象災害防御法。
全國政協(xié)委員、吉利汽車(chē)集團董事長(cháng)李書(shū)福對最近熱議的出租車(chē)行業(yè)提出提案,建議司機收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì )評價(jià)掛鉤、公示“份子錢(qián)”構成、逐步實(shí)現出租車(chē)運營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權無(wú)償有限期使用。
全國政協(xié)委員、河南中醫學(xué)院教授司富春認為“孝敬父母是最基礎的道德教育!彼ㄗh在高校開(kāi)設孝道教育的國學(xué)課程,將傳統孝文化列入公選課內容,增強大學(xué)生的孝道意識和行為。
政協(xié)提案,不僅可以由個(gè)人提出,還可以黨派的名義提出。
中國民主黨派之一的民建中央,今年提交了提案——建立解決產(chǎn)能過(guò)剩的長(cháng)效機制:包括鼓勵引導企業(yè)兼并重組,建立落后產(chǎn)能企業(yè)順暢退出的長(cháng)效機制;加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,建立支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的長(cháng)效機制等。
民盟中央提出關(guān)于推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展的提案,建議政府應以更開(kāi)放的態(tài)度積極引導和鼓勵傳統媒體企業(yè)與新興媒體企業(yè)合作與融合,使傳統媒體的資訊優(yōu)勢與新興媒體的技術(shù)和渠道優(yōu)勢有機結合,打造傳統媒體與新興媒體全新的商業(yè)模式。
對第一次寫(xiě)進(jìn)政府工作報告的“創(chuàng )客”,九三學(xué)社中央的一份提案建議,設立國家級和省級高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)基金,主要用于為高校畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金支持。
隨著(zhù)中國與世界的深度融合,兩會(huì )也越來(lái)越具有國際視野,這一點(diǎn),從代表委員的議案提案中可見(jiàn)一斑。
全國人大代表、東航集團黨組書(shū)記馬須倫建議借鑒發(fā)達國家低空空域管理辦法,開(kāi)放更多的空域民用,滿(mǎn)足通用航空跨區域、連續性飛行的實(shí)際作業(yè)需求。
全國人大代表、精英集團董事長(cháng)兼總裁翟志海說(shuō),國外發(fā)行“教育彩票”的經(jīng)驗是成熟的,中國可利用已有的福彩、體彩發(fā)行銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和渠道,探索發(fā)行教育彩票,助力教育事業(yè)發(fā)展。
代表委員的意見(jiàn),不能石沉大海。全國人大議事規則規定,對代表提出的建議、批評和意見(jiàn),有關(guān)方面要在大會(huì )閉會(huì )之日起三個(gè)月內,至遲不超過(guò)六個(gè)月,予以答復。
對政協(xié)委員提案的辦理方式,承辦單位主要采取書(shū)面答復、專(zhuān)題調查,以及約請提案者參與調查和討論,協(xié)商座談,通報情況等。
代表委員的建言到底落實(shí)得如何?一組可以參考的數據是:過(guò)去一年來(lái),十二屆全國人大二次會(huì )議主席團交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中160件議案涉及的69個(gè)立法項目已列入立法規劃或年度立法計劃。代表提出的8576件建議、批評和意見(jiàn),現已全部辦理完畢并由承辦單位答復代表,建議所提問(wèn)題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數的79.8%。全國政協(xié)立案的5000余件提案,辦復率為99.8%。其中,已經(jīng)解決或采納的占20.6%;列入計劃擬解決或采納的占63.8%;作為工作參考的占15.6%,為推動(dòng)國家發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
另一組數據來(lái)自國務(wù)院:去年,國務(wù)院各部門(mén)辦理了7437件建議和4672件提案,分別占總數的86.7%和92.5%。