中國經(jīng)濟正處于增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，同時(shí)面臨制造業(yè)“去產(chǎn)能化”、房地產(chǎn)“去泡沫化”、金融體系“去杠桿化”、環(huán)境“去污染化”四大“陣痛”，下行壓力有增無(wú)減。在此形勢下，必須進(jìn)一步推進(jìn)新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新浪潮，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
　　李克強總理在政府工作報告中指出，要“推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，“個(gè)人和企業(yè)要勇于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，全社會(huì )要厚植創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化”�？梢灶A期，新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新浪潮是穩定中國經(jīng)濟增長(cháng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的重大引擎，層出不窮的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和新企業(yè)將給中國經(jīng)濟增長(cháng)注入新的活力，成為“新常態(tài)”下經(jīng)濟增長(cháng)的持久動(dòng)力。
　　當前，新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新浪潮正在涌現。2015年政府工作報告披露，去年我國新登記注冊市場(chǎng)主體達到1293萬(wàn)戶(hù)，其中新登記注冊企業(yè)增長(cháng)45.9%，增長(cháng)幅度不可謂不大。然而，必須高度重視的是，大量企業(yè)在“快生”的同時(shí)，也面臨著(zhù)嚴峻的生存壓力，許多企業(yè)難以“活下去”“活得好”。要使創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蔚然成風(fēng)、遍地開(kāi)花，而不是“曇花一現”，就需要進(jìn)一步加大改革力度，加快改革進(jìn)度，讓改革引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新浪潮。
　　首先，要深化金融體制改革，重構多層次市場(chǎng)體系、多樣化組織體系、立體化服務(wù)體系，緩解初創(chuàng )型企業(yè)融資難題。融資難是影響初創(chuàng )型企業(yè)生存發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。大量初創(chuàng )型企業(yè)很難從銀行融到資金，不得不轉向小額貸款、民間借貸和網(wǎng)絡(luò )貸款平臺，融資成本居高難下。目前我國天使投資發(fā)展還不成熟，難以滿(mǎn)足大量初創(chuàng )型企業(yè)的融資需求。因此，緩解初創(chuàng )型企業(yè)融資困境，需要大力發(fā)展天使投資，超常發(fā)展草根金融，規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，大力發(fā)展科技金融，積極發(fā)展政策性金融，要讓我國中小企業(yè)信貸擔�；貧w公益性。
　　其次，要加強對初創(chuàng )型企業(yè)公共服務(wù)的供給，提升初創(chuàng )型企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力，使初創(chuàng )型企業(yè)擺脫用工困境。與一般小微企業(yè)相比，初創(chuàng )型企業(yè)的用工困境更為明顯，招人難、留人難，成為制約初創(chuàng )型企業(yè)生存發(fā)展的重要因素。解決初創(chuàng )型企業(yè)的用工難題，需要政府和企業(yè)同心合力。一方面，政府要完善初創(chuàng )型企業(yè)用工的公共服務(wù)體系，大力實(shí)施職業(yè)教育培訓計劃，加大對初創(chuàng )型企業(yè)用工的政策支持。另一方面，企業(yè)要完善職業(yè)晉升機制，構建現代企業(yè)管理架構，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)企業(yè)文化，留住優(yōu)秀人才。
　　同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策，營(yíng)造有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政策環(huán)境，要進(jìn)一步定向降準，定向減稅，把“少取多予”的“三農”政策移植到初創(chuàng )型企業(yè)上來(lái)。目前，大量有關(guān)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的扶持政策難以落實(shí)，且在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權時(shí)，對放權和政策執行的監督監管不足，致使改革效果難以充分發(fā)揮，改革紅利難以充分釋放。因此，在扶持初創(chuàng )型企業(yè)發(fā)展時(shí)，必須加快落實(shí)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新優(yōu)惠政策，建立健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，避免一些政府工作人員的“不作為”，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。