兩會(huì )期間，全國人大代表、湖北福星集團公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記譚功炎提出，由于信息網(wǎng)絡(luò )具有擴散范圍廣、傳播速度快等特點(diǎn)，一些不法分子以信息網(wǎng)絡(luò )為途徑，蓄意進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)。有的不法分子把各級領(lǐng)導、社會(huì )名人、企業(yè)家作為主要攻擊對象，經(jīng)常捏造事實(shí)，在網(wǎng)絡(luò )上惡意散布，給被害人的工作、生活造成非常惡劣的影響。
　　譚功炎介紹說(shuō)，為了打擊信息網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)，我國立法機關(guān)和有關(guān)部門(mén)早就出臺過(guò)相關(guān)的法律文件。2000年，全國人大常委會(huì )作出了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全決定》，明確指出：利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施誹謗、敲詐勒索的行為，構成犯罪的，依照刑法規定追究刑事責任。2013年9月，最高人民法院、最高人民檢察院對利用信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)施誹謗等犯罪行為作出了司法解釋?zhuān)�明確了非常嚴格的入罪標準：同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數達到5000次以上，或者轉發(fā)次數達到500次以上的，應當認定為誹謗行為“情節嚴重”（可處三年以下有期徒刑，拘役、管制或者剝奪政治權利）。但在具體的執法過(guò)程中，誹謗一般作為自訴案件，需受害人向法院提起訴訟，而提起訴訟必須要有明確的被告人。由于被告人大多數都是虛擬的，法院沒(méi)有偵查職能，不能確定具體侵權行為人，就無(wú)法受理，使好多網(wǎng)絡(luò )侵權案件不了了之。
　　為此，譚功炎建議，首先，我國刑法對利用傳統手段實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪早有入罪規定，但對于利用信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的上述犯罪沒(méi)有具體規定。因此，在實(shí)踐中存在著(zhù)法律適用不夠明確的問(wèn)題，建議全國人大常委會(huì )盡快修改完善有關(guān)法律，對利用信息網(wǎng)絡(luò )犯罪作出明確的定罪量刑標準，以便司法機關(guān)依法準確、及時(shí)打擊類(lèi)似犯罪活動(dòng)。
　　其次，在相關(guān)法律法規未出臺之前，公安機關(guān)應依照“兩高”2013年9月10日開(kāi)始實(shí)施的《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)施誹謗等刑事案件的司法解釋》，盡快制定辦理網(wǎng)絡(luò )侵權案件的操作細則，特別是下放立案權限，由縣級公安機關(guān)依法開(kāi)展立案、偵查、打擊工作。
　　再次，對利用信息網(wǎng)絡(luò )嚴重侵害他人名譽(yù)和權益的，應明確為公訴案件，由公安機關(guān)直接偵辦，努力減少對被害人的傷害和對社會(huì )的危害。同時(shí)，對網(wǎng)絡(luò )上侮辱、誹謗、威脅他人，侵害當事人人身權益的信息，不及時(shí)刪除造成不良后果的，依法追究網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商的法律責任。