一方面是政府掌握了超過(guò)9成信息資源，分散在各個(gè)部門(mén)，彼此未打通，且多處于“沉睡”狀態(tài)；另一方面是社會(huì )數據需求日益強烈，特別是隨國家大力推動(dòng)誠信體系建設，市場(chǎng)亟須數據“輸血”。
　　全國人大代表、上海金融學(xué)院副院長(cháng)陳晶瑩在兩會(huì )上呼吁，在規范管理和保障信息主體權益的基礎上，政府應該向市場(chǎng)開(kāi)放信用相關(guān)數據，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設。
　　據陳晶瑩介紹，目前社會(huì )各主要領(lǐng)域，政府掌握的信息資源超過(guò)了90%。盡管早在七年前就公布了《政府信息公開(kāi)條例》，但從實(shí)際執行來(lái)看，除北京和上海外，其他地方的政府信息公開(kāi)仍不盡如人意，這就導致大量的數據在封閉、沉睡，無(wú)法為社會(huì )共享利用。
　　即使是在政府部門(mén)之間，因為缺乏統一信息平臺，數據各自為政、相互割裂的“孤島”現象也很明顯。陳晶瑩舉例說(shuō)，央行征信系統內收錄了8.6億個(gè)個(gè)人、近2000萬(wàn)戶(hù)企業(yè)及其他組織的金融信用數據，但其數據構成中，司法記錄、公共服務(wù)事業(yè)繳費情況以及其他行為記錄幾乎為零，金融機構必須自行去相關(guān)政府部門(mén)或者通過(guò)民間征信機構查詢(xún)。